《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》发布 加大对外开放广度力度 前海合作区有了路线图

□到2025年，前海合作区将建立健全更高层次的开放型经济新体制，初步形成具有全球竞争力的营商环境，高端要素集聚、辐射作用突出的现代服务业蓬勃发展，多轮驱动的创新体系成效突出，对粤港澳大湾区发展的引擎作用日益彰显。

□到2035年，前海合作区高水平对外开放体制机制更加完善，营商环境达到世界一流水平，建立健全与港澳产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支撑的发展模式，建成全球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展带动能力强的高质量发展引擎，改革创新经验得到广泛推广。

9月6日，中共中央、国务院印发《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(下称《方案》)。根据《方案》，前海深港现代服务业合作区(下称前海合作区)将打造粤港澳大湾区全面深化改革创新试验平台，建设高水平对外开放门户枢纽，不断构建国际合作和竞争新优势。同时，为进一步扩展发展空间，前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里。

区域扩容目标高远

自2010年以来，前海合作区一直坚持“依托香港、服务内地、面向世界”，通过持续的制度创新和规则衔接，不仅吸引了不少香港企业的入驻，还成为诸多港澳青年内地创业的“第一站”。

此次《方案》明确，开发建设前海合作区是支持香港经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要举措，对推进粤港澳大湾区建设、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区、增强香港同胞对祖国的向心力具有重要意义。

以现有的14.92平方公里区域为基础，前海合作区将进一步扩展至以下区域：南侧毗邻的蛇口及大小南山片区22.89平方公里；北侧毗邻的会展新城及海洋新城片区29.36平方公里，机场及周边片区30.07平方公里，宝安中心区及大铲湾片区23.32平方公里。至此，前海合作区总面积扩展至120.56平方公里，是原有面积的近8倍。

根据《方案》，到2025年，前海合作区将建立健全更高层次的开放型经济新体制，初步形成具有全球竞争力的营商环境，高端要素集聚、辐射作用突出的现代服务业蓬勃发展，多轮驱动的创新体系成效突出，对粤港澳大湾区发展的引擎作用日益彰显。

到2035年，前海合作区高水平对外开放体制机制更加完善，营商环境达到世界一流水平，建立健全与港澳产业协同联动、市场互联互通、创新驱动支撑的发展模式，建成全球资源配置能力强、创新策源能力强、协同发展带动能力强的高质量发展引擎，改革创新经验得到广泛推广。

聚焦科技激励创新

此次《方案》，在打造全面深化改革创新试验平台方面，明确前海合作区将推进现代服务业创新发展，加快科技发展体制机制改革创新，打造国际一流营商环境，创新合作区治理模式。

具体来看，前海合作区将聚焦人工智能、健康医疗、金融科技、智慧城市、物联网、能源新材料等港澳优势领域，大力发展粤港澳合作的新型研发机构，创新科技合作管理体制，促进港澳和内地创新链对接联通，推动科技成果向技术标准转化。

同时，前海合作区还将建设高端创新人才基地，推动引领产业创新的基础研究成果转化；积极引进创投机构、科技基金、研发机构；联合港澳探索有利于推进新技术新产业发展的法律规则和国际经贸规则创新，逐步打造审慎包容监管环境，促进依法规范发展，健全数字规则，提升监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争行为。

此外，《方案》明确提出，前海合作区将集聚国际海洋创新机构，大力发展海洋科技，加快建设现代海洋服务业集聚区，打造以海洋高端智能设备、海洋工程装备、海洋电子信息(大数据)、海洋新能源、海洋生态环保等为主的海洋科技创新高地。

多措并举扩大开放

一直以来，“国家金融业对外开放试验示范窗口”是中央赋予前海的重要使命之一。此次《方案》则为前海合作区进一步扩大金融业对外开放画出了路线图。

《方案》提到，提升国家金融业对外开放试验示范窗口和跨境人民币业务创新试验区功能，支持将国家扩大金融业对外开放的政策措施在前海合作区落地实施，在与香港金融市场互联互通、人民币跨境使用、外汇管理便利化等领域先行先试。

前海合作区将开展本外币合一银行账户试点，为市场主体提供优质、安全、高效的银行账户服务。支持符合条件的金融机构开展跨境证券投资等业务。支持国际保险机构在前海合作区发展，为中资企业海外经营活动提供服务。

前海合作区还将深化粤港澳绿色金融合作，探索建立统一的绿色金融标准，为内地企业利用港澳市场进行绿色项目融资提供服务；探索跨境贸易金融和国际支付清算新机制；支持香港交易所前海联合交易中心依法合规开展大宗商品现货交易等。

根据《方案》，除扩大金融业对外开放之外，前海合作区还将从深化与港澳服务贸易自由化、提升法律事务对外开放水平、高水平参与国际合作等方面建设高水平对外开放门户枢纽。