《深圳市关于支持卫星及应用产业发展的工作意见》(以下简称《意见》)近日经深圳市政府同意，正式印发实施，从打造特色应用场景、增强自主创新能力、夯实基础设施建设、完善产业配套环境、建立行业保障机制等五个方面推出了16条创新举措。

6月7日，从负责牵头编写《意见》的深圳市发改委获悉，该委作为卫星及应用(覆盖通信、导航、遥感三大卫星领域)产业链牵头部门，统筹解决卫星及应用产业链发展中的跨区域、跨领域和跨部门重大问题。

五大方面16条创新举措

《意见》提出，重大装备和关键零部件研制项目最高可获3亿元资助、单个卫星项目最高可获2亿元资助、发射保险最高可获5000万元资助、特色应用示范项目最高可获3000万元资助。

其中，在打造特色应用场景方面，鼓励卫星与各行各业融合应用，支持卫星在交通物流、海洋经济、自然资源、城市安全、环境保护等行业创新应用，开展“卫星+”智慧农业、智慧能源、智慧物流、智慧航运、智慧交通、智慧应急、智慧城市，以及卫星互联网、卫星物联网、天际灾害监测与预警等应用探索。每年评选若干个带动作用明显、市场前景广阔、创新效应显著的特色应用示范项目，按照不超过项目总投资的30%给予资助，最高3000万元。

提升卫星参与城市公共服务深度。坚持“能用尽用”推广原则，鼓励政府各部门和市属国有企业根据业务管理和社会服务需求，优先使用卫星技术，优先采购卫星相关数据及产品；发挥市属国有企业公益服务职能，鼓励建立面向各行业部门，提供多场景支持的卫星数据综合服务平台。

积极推动利用卫星技术解决业务需求，推进“天空地海”一体化动态遥感体系建设，加强在国土规划、城市管理、环境保护、城市安全、防灾救灾、水务监测、气象服务、资产管理等领域的卫星应用，在政府采购、重大工程设计及招标等领域优先向卫星及应用产业倾斜。

在增强自主创新能力方面，加快卫星及应用产业链重要环节突破。围绕通信、导航、遥感卫星综合应用、一体化集成应用及卫星研制的核心领域和重要环节，布局一批重大装备和关键零部件研制项目，按照不超过项目总投资的40%给予资助，最高3亿元。支持开展卫星及应用产业技术研发和应用创新，按照不超过项目总投资的40%给予资助，最高3000万元。

支持卫星及应用领域创新载体建设。围绕卫星和5G、物联网、大数据、云计算、人工智能等关键领域融合发展及卫星应用核心技术环节，建设一批工程研究中心、工程技术研究中心、企业技术中心等创新载体，按照不超过项目总投资的40%给予资助，最高1000万元。支持卫星及应用相关项目优先申报国家重大专项扶持计划，对获批国家重点实验室、国家工程研究中心等国家级创新载体的，给予最高3000万元支持。

加速卫星及应用产品产业化发展。鼓励企业建设卫星及应用核心产品、零部件生产线，支持各类卫星终端、北斗导航仪、液晶相控阵天线、遥感制图设备等卫星应用终端产品研发和成果转化，鼓励面向细分应用场景的高端卫星数据产品的开发和市场化应用。按照不超过项目总投资的20%给予资助，最高1500万元。

在夯实基础设施建设方面，《意见》提出支持民用空间基础设施建设，以市场化运作为主，政府引导为辅，支持企业投资建设自主可控、安全稳定的全球高通量宽带卫星通信系统和区域特色遥感星座。按照不超过单个卫星项目总投资额20%给予资助，高轨卫星最高2亿元、低轨卫星最高5000万元；给予发射商业保险不超过50%的贴费，最高5000万元。

同时，强化卫星地面应用系统建设。鼓励企业参与北斗时空信息云平台、北斗地面辅助定位系统、航天器测控地面站、卫星通信关口站等卫星地面应用系统建设。优先保障相关项目建设用地需求。

支持卫星及应用产业集群发展。支持优质企业牵头建设卫星特色产业园，以重大应用示范为先导，聚集一批卫星及应用芯片设计、卫星终端研制、通信系统研发、遥感大数据处理系统、智能卫星开发、卫星运营等产业链上下游重点企业，加速形成规模效应，支撑千亿级卫星应用产业集群建设。项目用地地价测算及土地供应相关流程按战略性新兴产业项目执行。

此外，《意见》还提出从搭建卫星及应用公共服务平台、支持参与制修订卫星及应用标准、加强卫星及应用行业交流合作，以及加大优质企业、行业人才引进与培育、统筹应用国家卫星数据资源等方面完善产业配套环境，建立行业保障机制。

深圳卫星产业发展不断提速

据了解，近年来，深圳市发改委牵头引进了亚太高通量宽带卫星通信系统项目、微小卫星基地等重大项目和科研机构，组织实施了卫星导航应用、微小卫星产业壮大、航天技术及应用等重大工程，填补了深圳缺少国家重大航天项目和资源布局的短板，为进一步发展壮大卫星及应用产业奠定了坚实基础。

其中，2020年“深圳星”的成功发射和商业化运营，使得深圳成为继北京之后，第二个拥有通信卫星的城市。作为我国第一颗采用Ku/Ka体系的地球静止轨道高通量卫星，“深圳星”也是世界上首颗为卫星移动通信业务定制的高通量卫星，其通信容量达50Gbps，是传统卫星的数十倍，为亚太地区飞机、船舶以及偏远地区高速上网、数字化转型以及高质量发展提供了重要支撑。

政策利好加码全球卫星及应用产业创新高地建设

当前，科技进步促使卫星互联网通信性能大幅提升和用户成本快速下降，卫星互联网已成为卫星及应用产业最活跃的领域，并引发世界各国竞相布局。国家发改委已将卫星互联网纳入“新基建”范畴，并确定为《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的重要发展方向。

此次《意见》的印发，是正在建设中国特色社会主义先行示范区的深圳在航天领域的一次政策发力，将有利于深圳发挥信息技术及装备制造产业发达、产业配套完善和技术创新活跃的综合优势，丰富并完善由通信、导航、遥感卫星构成的国家新型基础设施，率先构建国际一流、国内领先的“卫星+”创新生态，培育发展新优势，加速打造千亿级的卫星应用产业集群，推动深圳建设成为全球卫星及应用产业创新高地。