3月3日傍晚，上海市住房和城乡建设管理委员会、上海市规划和自然资源局、上海市房屋管理局等三部门联合发布《关于进一步加强本市房地产市场管理的通知》（下称《通知》），要求进一步加强房地产市场管理，在房价地价联动的基础上，商品住宅用地出让实行限价竞价；房管部门进一步强化新建商品住房项目价格备案复核，坚决防止上市销售项目备案价格过高。

《通知》要求，规范二手住房价格等信息发布行为，严肃查处诱导虚高价格挂牌、哄抬房价、借机炒作、扰乱市场等行为；对于按照优先购房政策购买的新建商品住房，在购房合同网签备案满5年后方可转让。

业内人士表示：“结合近期部分大城市政策密集出台的事件，可以认为，今年全面解决大城市住房问题的调控战正式打响了。”

优先购房者5年限售

《通知》称，对按照优先购房政策购买的新建商品住房，在购房合同网签备案满5年后方可转让。

业内人士说，“这一点其实是配合了此前积分购房政策等内容。此前积分购房客观上使得一些购房者获得优先购房权。同时，和其他城市做法一样，对于一些优先认购的房源，普遍会设置限售条件。所以实际上此次上海的做法也是充分考虑到此类购房的实际情况，通过限售，进一步限制此类住房的炒作，也同时可以使得相关楼盘进一步降温。”

同策研究院高级分析师李霄霄指出，目前上海仅三个楼盘在试点打分优先购房政策，来访认购情况一般，对市场预期的影响目前来看还不大。

严管落实限价政策

《通知》对新建商品住房价格备案管理提出要求，“在房价地价联动的基础上，商品住宅用地出让实行限价竞价。竞买人在参与商品住宅用地竞拍前，应签署知晓出让地块房地联动房价查询结果以及理性竞价的承诺书，承诺书纳入土地出让合同。对非理性竞价的企业，规划资源、房屋管理等部门联合约谈警示，后续加强土地出让合同履约、金融信贷、税收、房屋销售等监管。”

李霄霄认为，限价竞价在其他城市已经有实施的案例，目前上海部分热点板块面临价格倒挂，政府严格执行限价政策面临的市场压力较大。在土地出让环节预先设定好房价，由房企自主竞价地价，有助于在前段控制地价，达到稳房价的目的。

《通知》同时要求及时公布住宅用地供应计划和存量住宅用地信息。加大商品住宅用地供应力度，保障性住房用地“应保尽保”，单列租赁住房用地计划。压实各区主体责任，量化地价调控目标，合理制定土地出让方案，稳定市场预期，严防高溢价，坚决遏制非理性拿地。

严格限制企业购房

此次政策明确，严格规范企业购买商品住房。全面执行关于规范企业购买商品住房（包括新建商品住房和二手住房）的规定，严格审核企业购买的商品住房再次上市交易的年限限制，在新建商品住房项目开盘销售时，居民选房购房优先于企业。

对此，业内人士分析，首先企业购房后，其持有时间有约束，这样可以防范企业进行短线操作。其次通过明确居民购房优先的内容，实际上也减少了企业抢房的现象，有助于真正保障购房居民家庭的权益，防范企业投资房产带来的困扰。