消费是中国经济发展的重要引擎，数据显示，2019年消费对我国经济增长的贡献率为57.8%，已连续6年成为拉动经济增长的第一动力。今年以来，新冠肺炎疫情对消费领域造成较大冲击，成为经济恢复的薄弱环节。与此同时，在线教育、远程办公、远程医疗等数字经济新业态新模式快速涌现，“无接触”“宅生活”“云消费”等新型消费逆势快速发展，成为我国经济的新支撑。

线上消费逆势增长，有效保障了居民日常生活需要，推动了国内消费恢复，促进了经济稳定回升。然而，新型消费同时也存在着发展不成熟、服务能力偏弱、监管规范滞后等突出短板和问题。

新业态引领新消费快速发展

9月21日，国务院办公厅正式发布了《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》，明确提出了四个方面15项政策措施：

一是加力推动线上线下消费有机融合。主要包括进一步培育壮大各类消费新业态新模式，推动线上线下融合消费双向提速，鼓励企业依托新型消费拓展国际市场等。

二是加快新型消费基础设施和服务保障能力建设。主要包括加强信息网络基础设施建设，完善商贸流通基础设施网络，大力推动智能化技术集成创新应用，安全有序推进数据商用，规划建设新型消费网络节点等。

三是优化新型消费发展环境。主要包括加强相关法规制度建设，深化包容审慎和协同监管，健全服务标准体系，简化优化证照办理等。

四是加大新型消费政策支持力度。主要包括强化财政支持、优化金融服务、完善劳动保障等政策。

“吹风会”解析发展意见

国务院新闻办公室于2020年9月22日举行国务院政策例行吹风会，国家发展改革委副秘书长高杲、工业和信息化部信息技术发展司负责人李颖、商务部市场运行和消费促进司负责人王斌介绍《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》有关情况，并答记者问。

国家发展改革委副秘书长高杲介绍，与此前促消费政策相比，《意见》实现了三方面创新：一是顺应科技、产业和消费需求发展趋势，明晰线上线下消费融合发展方向，着力提高新型消费供给能力；二是坚持问题导向，着力破解存在的痛点难点堵点，为新型消费营造良好的发展环境；三是注重创新驱动，着力创新政策举措。高杲表示，下一步国家发展改革委将通过“一个机制”和三方面的保障举措，会同有关部门认真抓好《意见》贯彻落实。

据商务部监测，上半年全国电商直播超过1000万场，活跃主播人数超过40万，观看人次超过500亿，上架商品数超过2000万。直播电商是2020年的热门话题，记者现场向商务部市场运行和消费促进司负责人王斌提问这一新业态未来的发展计划。王斌表示，近年来直播电商发展势头迅猛，呈现出规模持续扩大、场景日益丰富、带动作用明显三大特点。这也是中国新型消费快速发展的一个具体体现。

作为一个新生事物，直播电商在快速发展的同时，也存在着主体责任落实不到位等突出问题。下一步，商务部将积极配合有关部门，深化包容审慎和协同监管，健全诚信体系，加强行业自律，促进直播电商健康发展。

会上，记者还对在线教育、网络医疗等新型信息消费、5G规模商用部署等行业情况提出问题，各部门负责人进行了详细解答。

“新消费”发展未来可期

此次意见的出台，目的不仅在于促进消费回补，更在于培育壮大新的消费增长点，畅通国民经济循环。高杲介绍，到2025年，将培育形成一批新型消费示范城市和领先企业，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额比重在目前基础上有望再创新高。他表示，下一步将加强对区域消费中心建设的统筹布局，进一步发挥各方面的优势，培育建设多层级消费中心，引导各地区更好发挥比较优势，全方位支撑以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，更好地满足人民群众对美好生活的新期待。

前不久，国务院召开深化“放管服”改革优化营商环境会议，提出要适应消费发展的新趋势、新变化，鼓励技术创新、管理创新、市场创新。同时，加强政银企合作，充分发挥多方优势和聚合效应，强化消费信用体系建设，营造安全放心诚信消费环境。

此次《意见》的出台实施只是一个开端，新型消费发展潜力大、空间广阔。它有利于打通制约经济增长的消费堵点，鼓励市场主体加快创新、释放内需。《意见》的贯彻落实，应该是一个持续不断创新、拓展的过程。希望未来新消费在内的新经济发展，能为广大中小企业带来更多发展机会。