日前，国务院办公厅发布了《深化医药卫生体制改革2019年重点工作任务》(以下简称《工作任务》)指出，2019年我国将紧紧围绕把以治病为中心转变为以人民健康为中心，落实预防为主，加强疾病预防和健康促进，解决看病难、看病贵问题，深化医疗、医保、医药联动改革，坚定不移推动医改落地见效、惠及人民群众。

根据《工作任务》，2019年下半年，将有15个研究制定的文件陆续出台，21项“重点工作”推动落实，在这21项“推动落实的重点工作”中，6项明确指出“县级医院”或“二级公立医院”的改革发展和能力提升问题。

由此可见，我国医改已进入深水区，统筹推进县域综合医改，加强医疗、医保、医药及公共卫生等改革集成创新成为重中之重。

有业内人士指出，目前，医联体建设是推进医改的重要抓手，各类医联体正在全国“落地开花”。《工作任务》也提出，2019年11月底前，国家卫生健康委将负责开展医疗联合体建设情况评估，制定医疗联合体管理办法。

国家卫生健康委医药卫生科技发展研究中心副主任代涛接受媒体采访时表示，医联体建设作为医疗卫生服务体系整合的重要形式，已成为建设分级诊疗制度的重要抓手，在很大程度上影响着深化医改的成败。医联体是县域医联体建设的主要实践形式，具有较强的实践可行性，是构建优质高效医疗卫生服务体系的突破口。

据了解，2018年，全国84%的县级医院达到了二级医院的水平，县域内新型服务模式正在形成，全国所有省份都已开展县域综合医改的试点和推广工作。全国已建成县域医共体2388个，形成了责权利明晰、优质医疗资源上下贯通的渠道和机制。

综合分析来看，笔者以为，《工作任务》看似是一个任务清单，其实也是有刻度的、衡量改革进度的标尺，方便改革参与者对标跟进，落实医改的各项政策。