含铅废酸直接倾倒污染严重 非法回收暴利惊人

每年数百万吨废旧铅蓄电池流入“地下产业链”

专家建议，多管齐下完善回收处置体系

大量含铅废酸就地倾倒，拆解工人缺少基本防护；城乡接合部筑土炉冶炼，停工1年仍气味刺鼻……江苏淮安近日查处的一处非法铅冶炼点，4名嫌疑人一年半非法获利超过1000万元，当地恢复生态至少需要2000万元。

我国是世界最大的铅蓄电池生产国和消费国，铅蓄电池产量占世界总产量的比重超过40%。行业公认，铅蓄电池生产过程中造成的环境污染隐患可防可治可控，而非法回收处置环节的污染形势十分严重。

受利益驱动，加之回收体系不完善等因素影响，近年来废旧铅蓄电池非法回收、暴力拆解、土法冶炼案件屡打不绝，污染触目惊心。业内权威人士表示，每年我国至少超过60%的废旧铅蓄电池流入非正规渠道，数十万吨含铅废酸被直接倾倒，废旧铅蓄电池回收处置体系亟待完善。

非法回收处置屡打不绝 污染触目惊心

从江苏淮安市中心城区驾车，行驶约半小时，来到淮阴区袁集乡，拐进一条偏僻无名的乡间道路，再行驶约十分钟，越过盐河，在一片荒芜的堤岸边，一座破旧不堪、四面漏风的工厂就矗立在这里，周围无人家，无田地。

这是淮安市查处的一处非法铅冶炼点。虽然停工已一年，但厂区空气中的味道依然刺鼻，地面上散堆着一些黑色乳胶状物。这个非法冶炼点由一个大厂房和几间工人宿舍组成，紧邻盐河。盐河是淮安境内重要河流，河流穿城而过。厂房内，两个土炉已被拆除，留下两个大坑和一堆防火砖。四周窗户上还依然挂着黑色的帘子。

据淮安市清江浦区检察机关办案人员介绍，这是非法冶炼中犯罪嫌疑人挂的，目的是为了防止外人看见里面的生产状况。经环保部门调查，这一片土地和水都已被严重污染，污染物主要是重金属和酸。

这一非法铅冶炼点于2016年3月设立，2017年9月被查。4名主要犯罪嫌疑人共投入130万元，雇佣30余人，先后设立7个隐蔽拆解点，在不同乡镇回收、拆解、冶炼废旧铅蓄电池。

2016年发布的《国家危险废物名录》规定，除铅蓄电池生产过程中产生的废渣和废水处理污泥外，铅蓄电池回收过程产生的废渣、含重金属污泥，经拆散、破碎、杂碎后分类收集的铅蓄电池也属于危险废物。

据检察机关提供的数据，其间有账可查的记录显示，嫌疑人共非法拆解废旧铅蓄电池15000余吨。初步调查显示，嫌疑人获利1000万余元，但经南京大学环境规划研究所评估，涉案几个区域生态环境的修复费用至少需要2000万元。

目前，淮安当地正计划通过公益诉讼、财政拨付环保基金等多种手段筹措资金，对受污染的土壤等进行生态修复。

超六成流入非正规渠道 一些企业暗中大量采购

在查办这一案件的同时，淮安市还查处了另一起非法回收、处置废旧铅蓄电池案件，非法收购的废旧铅蓄电池达14000余吨。记者在中国裁判文书网中以“铅、电池、拆解、污染”为关键词搜索刑事案件时发现，2014年以来，查办的类似案件有121起，主要分布于山东、河南、浙江、河北等地。

“我国正进入一个电池报废高峰期，年铅蓄电池理论报废量超过600万吨。”中国有色金属工业协会铅锌分会副理事长马永刚说，保守估算，超过60%的废旧铅蓄电池流入非正规渠道。

中国物资再生协会秘书长高延莉告诉记者，通过正规渠道回收的比例不到30%，大部分废旧铅蓄电池流入非正规渠道。另有业内人士认为这一比例高达80%。

山西省公安厅2018年初查处的一处非法冶炼废旧铅蓄电池窝点，涉及跨省转运废旧铅蓄电池。两名犯罪嫌疑人从河北等地收集废旧铅蓄电池，转运到大同市天镇县夏家沟村一养殖场内，非法拆解、熔炼废旧铅蓄电池，并在夏家沟村随意排放污染物。

业内人士表示，铅蓄电池平均使用寿命为2年左右，电池由74%的铅及其化合物、20%的硫酸、6%的塑料构成，具有较高的资源回收利用价值。据透露，大部分非法冶炼的再生铅最终回到了铅蓄电池生产企业，一些铅蓄电池企业为降成本，暗中大量采购非法再生铅。

工信部赛迪研究院、京津冀蓄电池环保产业联盟等机构此前一项联合调研显示：京津冀地区废旧铅蓄电池回收80%掌握在非法社会源渠道，正规电池生产企业回收量非常小，且正规再生铅企业80%的原料来自非法社会源渠道。