商务部:美方拒与中国谈补偿 中方被迫启动争端解决程序
2018年4月5日,中国就美国进口钢铁和铝产品232措施,在世贸组织争端解决机制项下向美方提出磋商请求,正式启动争端解决程序。商务部条约法律司负责人就此发表谈话。
美国232措施名为维护“国家安全”,实为实施贸易保护主义。美方一方面选择性地排除部分国家和地区,另一方面对包括中国在内的部分世贸成员实施了征税措施。美方的这种做法严重违反多边贸易体制的非歧视原则,严重违反其在世贸组织项下的关税减让承诺和有关保障措施的规则和纪律,损害了中国作为世贸组织成员的正当权益。鉴于美方拒绝根据世贸规则与中方进行补偿谈判,中方不得不启动争端解决程序,捍卫合法权益。
人民日报:美方止损的唯一出路是悬崖勒马
美国率先把手放在启动贸易战的按钮上,一副威胁、恫吓的蛮横样子。但是,中国绝对不可能怕!中国国务院关税税则委员会4月4日下午宣布,对原产于美国的大豆、汽车、化工品等14类106项商品加征25%的关税。这是中国针对美国于当地时间4月3日宣布拟对500亿美元中国商品加征关税的坚决回击。美国被一股狂傲的戾气笼罩着,显然低估了贸易战必然给自身带来的痛,但现实可以让它足足领教一下。
美国近来举着贸易保护主义大棒表演,激起世界一片讨伐之声。不可思议的是,美国政府却刻意捂起耳朵,甚至颇为自鸣得意地在自损实力的轨道上又迈出了一大步。这一次,美国根据其301调查结果公布拟加征关税的中国商品清单,高调宣示了对其所作国际承诺的背叛、对国际贸易规则的践踏。历史的一页曾经留下这样的记录:1994年美国批准世界贸易组织协定时,美国总统向国会提交行政行动声明,承诺不能通过301调查来单边认定其他国家是否违反世贸规则;1998年,欧盟将美国的301调查措施诉诸世贸组织,美国又作出国际承诺,严格按照世贸组织争端解决的程序处理相关贸易纠纷。如今,美国政府却选择避开世贸组织,单方面威胁进行贸易制裁,无异于冲自己抽了一记耳光。
令人费解的是,美国现政府的辞典中,“合作共赢”这样一个足以带来利益的关键概念似乎已经被抹去了,而“经济侵略”这类异常激烈的措辞却在在皆是。美国不停地向中国泼脏水,把贸易赤字、就业下滑等问题归咎于中国等贸易伙伴身上。作为世界第一大经济体,美国莫名其妙地自诩为国际合作的“受害者”。可是谁都能看出来,美国这层“被害妄想症”外衣包裹的不过就是企图将“占便宜”极大化的生意经,给其通过单边措施威胁他国获得好处找借口。
凡事都得讲理,美国却不然。美国政府想方设法扒出一些根本讲不通的道道儿挑事——明明是其内因造成的困境,却冲着外因找借口,如此南辕北辙,美国显然已失却了方向。
比如,宣称中国制造业的崛起损害了美国利益。这完全站不住脚。美国制造业就业人数比例已连续65年呈下降趋势,从1953年的32%下降到2017年的8.5%。中国2001年加入世贸组织时,这一比例已经下降至12%。正如耶鲁大学高级研究员斯蒂芬·罗奇所指出的,从长期看,美国制造业就业人数的变化,反映的是技术变革的强大影响和供应链的日益全球化。与其指责他国,不如好好审视自身经济结构失衡、活力下降的根源,早点对症下药。
再如,辩称中国技术创新能力得益于“强制性技术转让”。这更是可笑的“被害妄想症”。外国企业在华投资是完全基于市场的自愿行为,中国没有任何法律规定外国企业必须转让技术给中国合作伙伴。
中国正坚定不移地实施创新发展战略,“中国制造2025”将推动中国从制造业大国迈向制造业强国。中国创新能力、制造业水平的提升,不是为了打败或取代美国,而是为了让中国人民过上更好的生活,进而为世界带来更多的利好。美国试图以增加贸易壁垒的方式打压中国高新技术产业,殊不知,这种跑不过别人就使绊子的做法不仅不可能得逞,还会让美国在经济发展和科技进步方面错失机遇。正如美国通用电气和高盛等行业巨头以及一些农业公司表达的焦虑——太平洋两岸的关税和投资限制会导致美国无缘于世界上最赚钱、增长最快的市场。亦如美国科技和投资等行业的公司发出的叹息——美国政府采取的措施旨在帮助它们,但最终可能会对它们几十年建立起来的供应链造成无法弥补的损害。
没有哪个国家可以作美国自身经济问题的替罪羊。如果美国看不明白这一点,不惜两败俱伤,执意大打贸易战,中国肯定有实力也有决心奉陪到底。如果美国愿意谈,中国也有充分诚意,但一切谈判必须在平等协商、相互尊重的基础上。
中方决不会屈服于美方的无理施压,美方止损的唯一出路是悬崖勒马。