近日，中国华能集团公司所属的海南海口电厂、重庆珞璜电厂、重庆两江燃机电厂、山东黄台电厂共4家电厂上报的排污许可证申请材料通过当地环保部门审核，顺利取得排污许可证，成为全国首批获得新排污许可证的企业。

2016年11月21日，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》，系统提出了排污许可制改革的顶层设计，明确要求将排污许可制建设成为固定污染源环境管理的核心制度，实现对固定污染源的“一证式”管理，并要求率先在火电、造纸企业开展排污许可证核发工作，2017年底前，在全国范围内完成“大气十条”、“水十条”确定的重点行业企业排污许可证核发工作。环境保护部也在2016年底下发通知，要求在2017年6月底前完成火电行业和造纸行业排污许可证核发工作。

国家推行控制排污许可制度，是推进生态文明建设、全面深化环境治理基础制度改革的一项重要部署。新排污许可证明确了企业排污行为应当遵守的环境管理要求和承担的法律责任义务，同时也划定了环保部门的执法界限。该证利用地理信息系统(GIS)采集企业与排污口的经纬度，对污染源进行精确定位；内容涵盖了企业全部基础信息和排污信息，生产和排污信息具有法律效力；进行全国统一唯一编码，每一本证照从核发到监管被实时监控，满足企业环保管理、以及社会、环保部门的监督需求。

新旧排污许可制有何区别?

从制度本身来说，相比原有的排污许可制实践，新的排污许可制有机衔接环评制度，整合总量控制制度，强化了对固定污染源实施全过程管理和多污染物的协同控制，不仅覆盖了环境管理要求和生产经营信息，而且将生产经营信息、排污许可事项、环境管理要求三者相互关联、紧密衔接，形成一个闭路循环。

从排污许可证来说，新版的排污许可证与以前的相比，更加全面地记录了企业环境信息。

以嘉兴市为例，新的排污许可证涵盖了排污单位基本情况、大气污染物排放信息、水污染物排放信息、环境管理要求、地方环保部门依法增加的内容等若干项内容。每一项内容下又细分若干子项，例如大气污染物排放信息又有排放口、有组织排放信息、无组织排放信息、企业大气排放总许可量等。每一子项所填报的信息也都非常具体，如企业自行监测要求，就分为污染物类别、排放口编号、监测内容、污染物名称、监测设施、自动监测相关信息、手工监测信息、手工监测频次和方法等……

除此之外，新版排污许可证的相关信息将被完整地公开在全国排污许可证管理信息平台上。

环保部门还将公布无证和不按证排污的企事业单位名单，将违法排污行为纳入企业环境行为信用评价。

距离关键时间节点只剩不到3个月，华能火电企业的新排污许可制度落实进展如何?

按照环保部排污许可工作安排，华能积极推进排污许可证申领工作，进行了重点工作部署。海口电厂、珞璜电厂、重庆两江燃机电厂、黄台电厂4家电厂新排污许可证的获得，标志着华能的排污许可“一证式”管理工作全面进入具体落实阶段，也带动了公司系统其他火电企业积极踊跃开展申领工作。目前，正在进行申领公示的有9家电厂，预计4月底前可顺利取得证照。按照计划，6月底前，中国华能所有火电企业将完成排污许可证申领，进一步推进火电企业环境管理精细化水平持续提升。