自2016年下半年以来，国家发改委、国家能源局会同有关部门先后印发了一系列文件，确定了建设煤矿减量置换、增减挂钩的政策标准，地方和企业根据自身实际，抓紧制订上报实施减量置换、增减挂钩方案。截至目前，已审核确认36处手续不全煤矿的减量置换方案，建设规模1.9亿吨/年，对应退出减少产能2.7亿吨/年；审核确认40处已核准在建煤矿的增减挂钩方案，建设规模2.5亿吨/年，对应退出减少产能0.6亿吨/年。据此统计，全国已审核确认产能置换方案的煤矿产能达到4.4亿吨，这些项目全部为大型现代化煤矿，之前虽然在全国煤炭总产能的大盘子里，但并未形成有效产能。随着近期这部分项目陆续获得核准或通过竣工验收，先进产能逐步释放，产业结构将进一步优化，供应能力将进一步增加，对煤炭市场格局也将产生深远影响。而据国家发改委统计，截至2015年底，全国煤矿总规模为57亿吨。在57亿吨的产能规模中，正常生产及改造的煤矿39亿吨，停产煤矿3.08亿吨，新建改扩建煤矿14.96亿吨，其中约8亿吨属于未经核准的违规项目。上述信息表明，化解煤炭产能过剩的大盘子是57亿吨，不是目前在产的39亿吨。去产能是去落后产能，与增加先进的新产能不矛盾。所以，今年煤炭行业要去掉1.5亿吨产能，而现在光可以去掉的落后产能就高达3.3亿吨；目前市场上可以增加的先进产能达到4.4亿吨，如果这部分产能进入市场，对冲掉今年1.5亿吨的去产能任务，煤炭市场将可以净增2.9亿吨的有效产能。从这个角度看，只要国家发改委采取措施，煤炭市场供应完全没有问题，那怕因为经济增长又多出一部分市场需求。所以，4.4亿吨新增先进产能将成煤市稳定运行的“定海神针”。