国家发改委网站4日消息称，国家海水淡化产业联盟——黄渤海产业联盟和东南海产业联盟于3月3日正式成立。

今年两会上，九三学社一份名为《关于进一步促进海水淡化产业发展的建议》的界别提案显示，目前我国海水淡化与国外相比，还存在一些差距，以成本而言，国内海水淡化吨水平均成本达5至8元，明显高于海外先进项目成本3至4元。

提案提出，应当理顺管理机制，在国家层面明确海水淡化工程的投资、建设、运营管理机构及机制，加大政策支持力度，制定政府补贴具体方案和细则，明确不同区域、不同淡化技术的吨水补贴方案，强化科研投入。

随着2016年年底《全国海水利用“十三五”规划》的公布，海水淡化瞬间站上风口，引发市场高度关注。

《每日经济新闻》记者发现，根据规划，到2020年要实现海水规模化利用，全国海水淡化总规模达到220万吨/日以上。沿海城市新增海水淡化规模 105 万吨/日以上，海岛地区新增海水淡化规模 14 万吨/日以上。

不过，海水淡化产业发展尚存若干问题有待解决。

海水淡化引爆市场预期

缺水，正在成为中国很多地方必须正视的现实。

资料显示，我国水资源呈现出北方资源型缺水、南方水质型缺水，地下水超采、海水入侵严重的特点，人均占有量仅为世界平均水平的1/4，16省人均水量低于重度缺水线，部分北方地区甚至低于最低限，靠本地水已难维系生态需求。而跨流域调水不能解决水资源短缺的根本性问题，根据水利部《全国水资源综合规划》，到2030年，考虑南水北调因素，沿海地区年缺水量仍将达到214亿立方米。

按照联合国教科文组织制定的水资源标准，到2030年，全球半数人口将生活在缺水的环境中。通过海水淡化增加淡水供应量，已逐渐成为全世界的共识和通用做法。

按照“十三五”规划提出的全国海水淡化总规模达到220万吨/日以上的目标，比2015年底全国海水淡化工程总规模100多万吨/日翻了一番。目标数据与现状的对比，瞬间给了海水淡化市场一剂强心针。

根据规划，“十三五”期间将在沿海缺水城市，集中支持建设2—5个海水利用示范城市，并开展技术政策试点示范，探索海水淡化水进入城市市政供水管网的模式及投资、运营和管理机制，建设与城市最低民生用水相适应的海水淡化厂。

而比规划目标更急迫的，还是工业省市对用水的渴求。数据显示，天津、河北、浙江等工业大省(市)的海水淡化规划目标汇总起来已经超过“十三五”规划的220万吨/日。

两者叠加，催涨起市场对海水淡化前景的高预期。

关键技术受制于他国

不过，虽然受到市场追捧，海水淡化在我国还存在许多有待解决的问题。

九三学社的提案中指出，我国海水淡化规模仅为世界的1.2%，在国内海水淡化水用途中，工业用水占比63.60%，并且目前国内海水淡化吨水成本较高，淡化水装置耗电大，从成本结构来看，能源成本占到吨水成本的四到五成。国内海水淡化吨水平均成本达5至8元，明显高于海外先进项目成本3至4元。

最关键的技术部分亦与发达国家有所差距，能量回收装置的关键核心技术被美国、日本、瑞士等国家掌握。

提案建议以建设海洋强国为契机，构建科学的政策框架，为海水淡化提供市场发展空间。应在国家层面明确海水淡化工程的投资、建设、运营管理机构及机制，避免各部门扯皮，多头管理的情况，加大政策支持力度，出台鼓励政策，加大对自主技术的推广，提高自主技术成熟度，制定政府补贴具体方案和细则，明确不同区域、不同淡化技术的吨水补贴方案;在税收、融资、土地使用等方面制定相关优惠政策。

对于科技投入方面，九三学社建议加强海水淡化用材的基础研究，建立包括海水淡化材料、机械腐蚀等各项性能的数据库，为加快新材料的推广应用、优化我国淡化装备选材技术标准体系、提升自主装备的技术水平和国际竞争力奠定基础。设立海洋工程材料研发、应用专项，促进装备与材料开发的有机结合，满足业主的不同需求，提升国产装备的市场竞争力。