2月10日，国家能源局发布了《2017年能源工作指导意见》，根据我们多年从事煤炭行业咨询的工作经验，对文中有关煤炭数据感到疑惑，特此提出来与大家切磋。

1. 2017我国煤炭产量预计增加2亿吨?

《2017年能源工作指导意见》中在主要发展目标中对煤炭的产量预测为36.5亿吨，年能源消费的预计为“全国能源消费总量控制在44亿吨标准煤左右，煤炭消费比重下降到60%左右。”据此推算(按照5000大卡折算)煤炭消费量为44*0.6*7000/5000=37亿吨，考虑到近年来全国煤质逐年降低的趋势，按照4800大卡推算，煤炭消费量为44*0.6*7000/4800=38.5亿吨，而2016年全国原煤产量和煤炭消费量分别为34.5亿吨和39.7亿吨。煤炭产量会增加2亿吨，消费量却减少一亿吨，这将对市场将会多么大的影响啊?

2. 全年煤炭进口下降20%?

考虑到目前库存属于中等水平，假设库存量维持目前水平，根据产销平衡测算，那么全年净进口维持在38.5-36.5=2亿吨的水平，比2016年进口2.5亿吨下降20%。

3. 去产能任务降低80%?

《2017年能源工作指导意见》提出全年力争关闭落后煤矿500处以上，退出产能5000万吨左右。2016年去产能任务2.5亿吨，实际去掉接近3亿吨，有许多人理解为2017年的去产能任务是5000万吨，比2016年去产能任务降低80%，我想这可能是个误读。

去产能不仅仅是去掉的上述提到的落后产能，还有一些经营困难，扭亏无望，资源枯竭，开发区域需要特殊保护等的煤矿产能，还有那些超产产能、违规建设开发的产能。

这个5000万吨是特指平均产能为10万吨的500个矿，可见关闭的重点是9万吨，15万吨以下的小煤矿。2016关闭的1688家煤矿，退出产能达25114万吨/年，平均产能是15万吨，其中不乏百万吨以上的大矿。

按照目前各省和央企公布的2017年的去产能任务汇总，预计2017去产能将达到2亿吨。

但是去掉的这些产能有不少进入了其他大煤矿(包括违规建设的)减量置换中，这样变相的又会进入到供应中。

4. 全口径产能是多少?

值得一提的是，我国煤炭产能的数据，口径不一，数据也不一，有说60亿吨的，有说57亿吨的，有说50亿吨的，还有不到50亿吨的各种说法，这样给国家制定政策造成混乱。为了规范煤矿生产建设秩序，加大未批先建、超能力生产等违规行为治理力度。完善煤矿产能登记公告制度，《2017年能源工作指导意见》中特别强调，将公告范围从生产煤矿延伸至建设煤矿，实现全口径产能公告。

全口径产能公告的产能才是有能力进入供应的产能，这部分产能才是市场分析中有效供应的能力，我们拭目以待全口径产能的公告，我相信不会超过50亿吨。