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《京津冀及周边地区大气污染防治工作方案》征求意见

近日,环保部部长陈吉宁主持召开专题会议,强调要充分认识大气污染治理工作的重要性、紧迫性和艰巨性,京津冀及周边地区要继续强化重污染天气应对工作,切实落实预警方案,确保各项应急措施落实到位。会议中也发布《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案(征求意见稿)》(以下简称“方案”),对2017年北京、天津以及河北、山东、山西、山东省及省内“2+26”个城市,以细颗粒物(PM2.5)年均浓度为标准提出空气质量目标。

简评

京津冀大气污染高发,防治工作亟不可待

2017年是《大气污染防治行动计划》(简称“大气十条”)的终期考核之年,《“十三五”大气污染防治规划》也有望于年内发布。

根据中国工程院2015年12月开始对“大气十条”实施情况的中期评估来看,自2013年实施以来,全国城市空气质量总体改善,但细颗粒物冬季污染问题突出。全国74个重点城市中,67.4%的重度及以上污染发生在冬季,而京津冀及周边地区是重污染天气高发地区,占全国总天次的44.1%,污染较为严重,民众主观感受强烈。以北京为例,PM2.5年均浓度由2013年的89.5μg/m3下降到2015年的80.6μg/m3,虽有一定改善,但要达到规定目标还需北京联合周边省市共同努力,才有可能完成。

我们认为,此次方案作为2013年《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》和去年7月《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017年)》的配套文件,将严格按照所设时间表执行,并按月排名按季度考核,大气污染整治力度进一步加大。

七大任务25项措施,全面降低污染排放负荷

方案提出,2017年各地PM2.5年均浓度目标北京市60μg/m3,同比下降17.8%,天津市60μg/m3,同比下降13.0%,河北省、山西省、山东省和河南省分别为62、53、59、64μg/m3,分别同比下降11.4%、11.7%、11.9%和12.3%。防治工作的主要任务是以改善区域环境空气质量为核心,以减少重污染天气为重点,通过七大任务25项措施强化冬季大气污染防治,全面降低区域污染排放负荷,具体包括:1)调整产业结构;2)推进冬季清洁取暖;3)加大工业大气污染整治;4)工业冬季取暖错峰生产;5)严控机动车排放;6)提高城市管理水平;7)强化重污染天气应对。