报告要点

事件描述

近日,环保部公布《污染地块土壤环境管理办法(试行)》,污染地块清单即将出台。

事件评论

工业污染地块普查大幕拉开,清单信息系统即将出台。本文件作为“土十条”配套文件,主要针对工业污染地块,目的在于对我国疑似污染地块、污染地块的信息进行汇总;信息系统将由县级环保部门牵头,会同工信、城乡规划、国土等部门联合搭建,未来该信息系统将成为获取污染地块信息获取主要途径,并实现不同政府部门之间的信息共享,预示我国工业污染地块信息将很快出台,治理随之加速。

疑似污染地块内涵扩容,危废活动地块整治获得政府关注。相比于“土十条”,本次文件中关于疑似污染地块内涵,除了有色金属冶炼、石油加工等纯工业行业企业用地,新增“从事过危险废物贮存、利用、处置活动的用地”,危废活动地块获得政府重视。

新增“土地使用权终止”情形,责任体系更加完善。有关土壤污染实施“谁污染、谁治理”原则,相比于“土十条”,责任主体方面,除了“主体发生变更”、“主体灭失或不明确”及“土地使用权依法转让”三种情况外, 新增“土地使用权终止”情形,对该情况土壤修复将由原土地使用权人对其使用期间所造成的的污染负责,土壤修复责任体系更加完善。

执行层面,土地使用权人负有提供疑似污染地块/污染地块信息以及治理& 修复的责任。本文件中明确提出,在疑似污染地块及污染地块信息提供方面,土地使用权人负有主体责任,其中,疑似污染地块需在受到环保部门通知后6个月内完成信息汇总上报;对拟开发利用为居住用地和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施用地的污染地块,确认需要治理与修复的,土地使用权人应当开展治理与修复。

关注17年土壤修复其他重大政策。根据“土十条”规划,17年预计将公布的重要文件包括:1)农用地土壤环境质量类别划分技术指南;2)出台受污染耕地安全利用技术指南;3)有关地方人民政府要与重点行业企业签订土壤污染防治责任书;4)土壤污染治理与修复成效评估办法等。