新华社北京12月19日电（记者谭谟晓）保监会19日发布《关于加快贫困地区市场体系建设提升保险业保障服务能力的指导意见》，明确在符合条件的情况下，优先支持中西部省份设立财产保险公司和人身保险公司，填补保险法人机构空白。

保监会相关部门负责人表示，保险机构在分散风险、扩大就业、完善社会治理等方面具有重要作用，但贫困地区保险市场不发达，专业化产品服务不足，保障人民生活和促进经济发展的作用有待加强。

意见明确，支持贫困地区设立专业性保险公司，特别是聚焦农业保险、大病保险等与民生密切相关的领域，精准对接脱贫攻坚多元化保险需求；支持贫困地区开展相互保险试点，设立农村保险互助社，发挥其成本低廉、机制灵活的优势，为贫困人口提供便捷实惠的普惠保险服务。

根据意见，对于承接社保商办、大病保险、公立医院改制等政策性业务，具有社会治理功能，政府给予政策支持的保险公司设立申请，保监会将优先支持，通过保险手段，助力贫困地区提高公共服务效率、创新社会管理、改善民生保障，有效缓解“因病致贫、因病返贫”问题。

意见指出，贫困地区保险公司开展与扶贫密切相关的保险业务，并得到政府政策支持的，可在基础类业务以外，适当增加农业保险、信用保证保险等扩展类业务，增强保险机构对接精准扶贫的服务能力。