近期,农业部印发了《全国饲料工业“十三五”发展规划》(以下简称《规划》),全面分析了我国饲料工业面临的形势,明确了“十三五”发展的总体思路,提出了目标任务和努力方向。为使大家更好地了解相关情况,记者采访了农业部畜牧业司司长、全国饲料工作办公室主任马有祥。

问:出台《规划》的主要考虑是什么?

答:饲料工业是养殖业生产体系中重要的组成部分,也是衡量养殖现代化水平的重要标志之一。改革开放以来,饲料工业抓住种植业加速发展、养殖业蓬勃兴起的历史机遇,集成动物营养、农产品加工等现代农业科技成果,积极开发利用国内外饲料原料资源,在拉动种植生产、保障饲料供给、提高养殖效率、促进养殖生产方式转变等方面发挥了重要作用,为建设现代养殖业做出了重要贡献。可以说,没有现代化的饲料工业,就没有现代化的养殖业。目前,我们已经发展成为世界第一的饲料大国,年产商品饲料超过2亿吨,建成了包括饲料加工、饲料原料、饲料添加剂、饲料机械在内的门类齐全的产业体系,现代饲料工业初具规模,对养殖业的支撑能力显著增强。当前和今后一段时间,推进农业供给侧结构性改革是农业农村经济的重点任务,种植业和养殖业都在调结构、转方式、补短板。饲料工业必须立足农业农村工作大局,顺应新形势新要求,把握住新的历史机遇,妥善应对好问题和挑战,加快转型升级步伐。我们制定出台《规划》,就是要加强指导引导,推动我国饲料工业全面提高质量、效益和竞争力,更好发挥对现代养殖业的支撑服务作用和对农业转方式调结构的拉动作用。

问:从统计数据看,近三年饲料产量增速明显放缓,您怎么看今后一段时间饲料工业的发展潜力?

答:经过多年快速增长后,我国工业饲料在养殖业中的普及率已经达到了很高的水平,如在生猪养殖中约为75%,在蛋禽和肉禽养殖中超过了90%。当前,随着我国经济发展进入新常态,养殖业进入了生产减速、结构调整、区域转移、产业整合的新阶段,这种变化必然会传导到饲料工业。总体看,我国工业饲料将进入低速增长期,但仍有稳定的拓展空间。根据《全国农业现代化规划(2016—2020年)》,2020年全国肉类、奶类和养殖水产品预期产量分别为9000万吨、4100万吨和5240万吨,按照目前的技术水平,实现这个增产目标需增加1600万吨配合饲料。此外,生猪、肉牛、肉羊规模化养殖的进一步发展,还可增加配合饲料1000万吨以上。同时,随着养殖业综合技术进步,未来5年饲料利用效率可望提高3%以上,节省配合饲料600万吨左右。综合“两增一减”三个因素,预计未来5年工业饲料消费年均增长约400万吨,增速约为1.9%。从增速看,与过去相比是放缓了;但从绝对量看,仍是难得的机遇。

问:饲料工业发展面临哪些困难和挑战,您认为应该采取什么对策?