几乎每到冬天，天然气供应都是牵动各方神经的大考。日前，国家发改委与国家能源局在《关于做好2016年天然气迎峰度冬工作的通知》中预测，受管输能力、用气结构等因素影响，华北、西北等地今冬明春高峰时段供需矛盾比较突出。再次从侧面印证保供之难。

为什么全年供需宽松，仍然难解局部供应紧张？新形势下天然气保供面临哪些新挑战？如何在已有保供经验的基础上，实现更加科学的保供？迫切需要政府、企业和社会形成更加紧密的“保供联盟”，立足长远提升天然气产业自身发展能力，为消费者提供“用得稳”的天然气产品。

气多了还是气少了？

——冬季供应紧张、夏季需求疲软，天然气“新保供时代”已经来临

2015年，我国天然气市场供需走势犹如过山车。一方面，全年天然气消费增速创新低，同比增长仅4.7%，为近10年来最低水平，供需宽松形势明显；另一方面，冬季用气高峰导致供应紧张再次出现，在去冬今春采暖季，华北地区日均用气量增长23%，高月高日用气量更是飙升近40%，受诸多因素影响，北京市两度启动供应应急措施。

人们不禁困惑：天然气到底是多了还是少了？

历史地看，2000年至2013年间，我国天然气产业高速发展，迎来“黄金时代”。在供给侧，资源供应保障能力持续增强，形成国产多元化、进口多渠道的供应格局；在需求侧，天然气利用领域不断拓展，消费增长强劲，年均增速高达16%。天然气供需总体处于紧平衡状态。

然而，2014年以来，我国天然气市场步入高速增长后的“爬坡期”。受宏观经济增速放缓、替代能源竞争加剧、天然气价格机制不完善等因素影响，天然气需求增速跌至个位数，2014年消费量同比增长8.6%。2015年同比增长4.7%。

变化并不止如此。尽管从总量来看，天然气供需形势日渐宽松，但从结构来看，季节性供需矛盾却日益突出。

“当前全年天然气消费增速跟宏观经济挂钩比较密切。由于我国经济进入转型调整期，玻璃、化肥、钢铁、发电、交通等行业用气需求低迷甚至下降。”天然气与管道分公司销售处处长徐文满分析，“而冬季增速受政策驱动比较大，极端低温天气、煤改气进程加快等，刺激城市燃气一枝独秀、高速增长。”去冬今春华北地区用气大幅增长，就是在极端天气、煤改气以及气价下调等因素共同作用下形成的。

峰更高、谷更深，用气峰谷差逐年加大。根据中国石油销售数据，高月日均用气量与低月日均用气量的比值，已经由2010年的1.36倍提高到2015年的1.72倍。而近年来，北京市冬季最高月用气量更是达到夏季最低月用气量的6倍至8倍。

因此，答案并非是简单的气多或者气少。业内专家指出，以“冬季供应紧张、夏季需求疲软”为特征的新保供时代已经来临，给供应保障带来更为复杂的挑战。