可再生能源发展问题近年来备受关注。国家能源局华东监管局市场监管处处长刘平凡10月18日在“寻求中国绿色能源发展之路·建设中国第一条绿色能源通道高峰投资论坛”上表示，截至2015年底，我国风电光伏装机规模已位居世界首位，但仍存在三北地区弃风弃光、财政补贴资金缺口较大和融资难问题，相关部门正研究制定可再生能源电力绿色证书交易制度，将差价补贴转为定额补贴。

“截至今年上半年，可再生能源补贴缺口达到550亿元。”刘平凡在上述论坛上表示。

该论坛由北方新能源产业发展联盟和包头市发改委主办，论坛以包头新能源发展为样本，与会人士就新能源发展的前景、问题及对策展开热议。

刘平凡说，“十二五”以来，中国政府出台一系列政策措施，新能源发展取得了巨大成就，“风机装备领军企业已具备自主研发能力，达国际先进水平，光伏的研发水平和装备制造水平均已形成国际竞争力和完整产业链。”

但大发展背后存在的问题却也不容忽视。

刘平凡在论坛上指出，新能源发展目前主要面临三大问题，首先三北地区中的部分地区受供需形势、冬季供暖、网架结构等因素的影响，可再生能源发电能力大量浪费。

其次，财政补贴资金缺口较大。截至今年上半年，可再生能源补贴缺口达到550亿元，原有补贴模式难以为继，各方反应强烈。

第三，项目融资方面的支持有待加强。刘平凡说，目前，分布式光伏项目还缺乏明确的产权登记制度，在未来的运营效益有不确定性的情况下，传统金融机构的支持只是一些试点，未大面积展开。

“目前是按传统融资方式融资，成本和风险较高，基本靠传统商业贷款，利率在百分之十左右。”刘平凡说道。

刘平凡表示，今年春节到7月份，国家发改委和国家能源局连续出台了十多份文件，但补贴资金的缺口仍在加大。

“下一步，主要应通过创新机制，严格通过市场和竞争优化配置资源。”刘平凡介绍道，目前有关部委正在研究制定可再生能源电力绿色证书交易制度，将差价补贴转为定额补贴。

此外，刘平凡还指出，相关部门也在探索制度创新，通过部分地区各种类型的示范形成引领作用，使新能源建设由目前的相对无序状态逐步规范化，而新能源发电成本近年来下降明显，未来可期。