保健品弄虚作假屡禁不止 专家建议建立保健品抽检制度
摘要记者近期在湖北、黑龙江、福建等地调研发现，保健品市场的明星代言、批准文号弄虚作假等传统问题依然屡禁不止，最近又出现非法会议销售、微信销售、以销售保健品名义非法集资等新动向。有关人士建议，应对保健品企业“忽悠”老人的乱象进行打击，完善市场监管制度，加大打击力度，遏制保健品市场乱象蔓延趋势。非法会议成保健品“标配”推销手段明星代言、弄虚作假等传统问题依然屡禁不止记者近期在湖北、黑龙江、福建等地调研发现，保健品市场的明星代言、批准文号弄虚作假等传统问题依然屡禁不止，最近又出现非法会议销售、微信销售、以销售保健品名义非法集资等新动向。有关人士建议，应对保健品企业“忽悠”老人的乱象进行打击，完善市场监管制度，加大打击力度，遏制保健品市场乱象蔓延趋势。保健品通过会议微信销售近年来，除了电视广告营销等传统销售方式之外，以健康讲座等非法会议形式销售保健品已经成为行业内的“标配”推销手段。一些不法分子通过“健康讲座”、“赠送礼品”来吸引老年人，并逐步洗脑，最后向老年人变相推销没有资质的保健品。在武汉市徐东大街汪家墩小区附近看到，短短一条只有两百米长的小巷内，就有三家保健品推销点，老人进进出出，每家店里都很热闹。在这些店里，可以听健康讲座，免费测量血压血糖，有时前几名进店者还可以免费领取鸡蛋，不少老人最后买了不少保健品。一位从事保健品销售的业内人士透露，推销产品首先要从关怀角度入手，获得老人的联系方式、家庭情况等信息后，开始不断对老人们嘘寒问暖，关心老人的疾病，通过逐步交流来取得老年人的信任，最后再卖产品。哈尔滨市食品药品监督管理局保健食品化妆品监管处处长王伟华称，这几年保健品企业不断变换销售手段，通过召开会议，免费提供物品吸引老年人参加，现场发放传单、推销产品，这种保健品通过非法会议销售的情况呈增多趋势。据天津市消协发布的信息，4月初，市民周女士在滨海新区参加老年保健培训会，在现场花费26000元购买了一种经营者宣称具有治疗癌症效果的胶囊，回家后发现其市场价格只有约2000元。经消协调查，该产品是保健食品，不具备治疗功效。记者调查发现，保健品销售盈利空间大。在58同城招聘网站上搜索“保健品销售职位”，仅在武汉市就有近百家招聘信息，其中不乏提供“月入过万”、“房补、年假”等优厚待遇。通过微信朋友圈销售保健品也是保健品乱象的一个新动向。“越来越多，且难以监管，有泛滥趋势。”黑龙江省消费者协会投诉部部长王申国表示，由于方便快捷，越来越多青年人通过微信朋友圈购买减肥等保健品，但因微商创立时间较短，且缺少职能部门监管，从消费者投诉情况来看，管理混乱、产品质量得不到保障等问题突出。另外，保健品市场还出现以卖保健品为名，进行非法集资的现象。王申国表示，保健品企业大量招募业务员，在街道、公园等公共场所向中老年人以投资保健品为名，承诺给投资人高息回报为诱饵，吸引投资者进行非法融资。投诉同比增长3.9倍保健品市场不法商家骗术不断升级，而传统顽疾依然屡禁不止。据湖北省食品药品监督管理局介绍，今年第二季度全省各级食品药品监管部门受理的保健食品投诉举报，同比增长达3.9倍，尤其是虚假宣传、无证经营、违法生产等问题十分突出。记者暗访发现，明星代言保健品现象依然存在。在哈尔滨市开发区万达广场附近的一家药店，有个专柜摆放着琳琅满目的保健品，有一款是某明星夫妇代言的鱼油软胶囊。工作人员推荐说：“明星代言的绝对假不了。”王申国介绍说，实际上很多保健品代言人并没有用过产品，尽管新广告法已有严格规定，但明星代言的乱象依然存在，对消费者起到误导作用。批准文号弄虚作假现象也很常见。与鱼油软胶囊并排摆放的是一款康富丽牌鱼油胶囊。记者找遍整个外包装也没看到批准文号，仅看到食品卫生许可证号“鲁食健字生证(临)字20110040号”。王伟华说，没有批准文号，那就意味着不是国家批准的保健食品，必须严肃查处。而一位业内人士表示，在一些小厂家生产的保健品中，往往存在用卫生许可证号冒充批注文号的做法，普通消费者并不了解。有关人士分析认为，目前保健品领域的法律法规还不健全，惩治乏力。尽管新的食品安全法已经实施，但实施条例还没公布，对保健品市场的监管有时缺乏依据，特别是微商销售方式越来越多，监管更难。同时，对保健品企业“重审批轻监管”，违法成本低。另外，基层部门由于缺乏经费，保健品抽检力度不够。据王伟华介绍，市级层面，抽检费用能够得到保障，但县、区没有专项财政拨款，只有遇到举报才能临时申请费用，这对保健品的监管力度远远不够，也导致保健品在基层不合格的情况有增多趋势。专家建议建立保健品抽检制度据国家卫生计生委近期发布的《中国家庭发展报告2015》，截至2014年底，我国60岁以上老年人口已经达到2.12亿，“空巢老人”占到老年人总数的一半。老年人保健品市场十分广阔，保障老年人安享晚年、健康不被“忽悠”现实意义重大。武汉大学社会发展研究所所长罗教讲分析认为，保健品销售商家大打“免费牌”、“专家牌”、“亲情牌”，采取“放长线钓大鱼”的手段，给不知情的老年人制造“买药不花钱”、“不买白不买”的假象，导致大量老人上当受骗。随着保健品“忽悠”式营销不断升级，一些老年人偏听偏信，发现上当受骗后情绪消沉，甚至自杀。罗教讲建议，对保健品忽悠老年人应施行精准打击。食药、工商、卫生、公安等相关职能部门要各司其职，密切配合，严打各种违规违法行为；老年协会、退休职工管理委员会等相关组织应把老年人组织起来开展健康活动。同时，政府和媒体要加强宣传力度，鼓励老年人多接触新闻和社会信息，提高防范意识，减少上当受骗的几率。子女和社会要多关心“空巢老人”，给予亲情关怀，避免他们陷入骗子的“温柔陷阱”。提醒他们提高自我保护意识，不随便参加商家以“免费活动”等名目开展的促销活动。有关人士建议，应尽快公布新食品安全法实施条例，为保健品市场监管提供更加健全的法制保障。加大对基层食品监管部门的财政专项支持，建立保健品抽检制度，防止保健品乱象向基层蔓延。针对保健品市场执法乏力、监管存漏洞等问题，专家建议，推进企业诚信体系建设，将假劣保健食品、非法添加以及虚假夸大宣传的生产经营企业列入“黑名单”。不断完善有奖举报制度，鼓励消费者、企业内部工作人员等通过举报电话、网络等方式向食品药品监督管理部门举报违法违规行为，营造“社会共治”局面。
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