发改委近日发布《关于推行合同节水管理促进节水服务产业发展的意见》,坚持市场和政策引导、创新驱动、自律发展,提出到2020年,合同节水管理成为公共机构、企业等用水户实施节水改造的重要方式之一,培育一批具有专业技术、融资能力强的节水服务企业,一大批先进适用的节水技术、工艺、装备和产品得到推广应用,形成科学有效的合同节水管理政策制度体系,节水服务市场竞争有序,发展环境进一步优化,用水效率和效益逐步提高,节水服务产业快速健康发展。

节水灌溉借PPP推行合同节水管理。

此次的意见文件提出除了在公共机构、公共建筑、高耗水工业、高耗水服务业等重点区域积极推行合同节水管理以外,特地提到在高效节水灌溉、供水管网漏损控制和水环境治理等项目中,以政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等方式,积极推行合同节水管理。该项意见再次鼓励社会资本进入,与当前节水灌溉领域PPP项目迅速增长的趋势不谋而合,我们认为将进一步扩大节水灌溉订单市场空间。

效益模式多样化,水价水权制度完善可期。

意见提出合同节水管理典型模式包括效益分享型、效果保证型和用水费用托管型,并鼓励创新发展商业模式。意见还要求推进农业水价综合改革,合理反映供水成本;建立完善水权交易市场,落实水权交易管理办法,鼓励通过合同节水管理方式取得的节水量参与交易,获取效益。我们认为,水价提高将从成本方面倒逼农民控制水费支出,增加节水灌溉面积;而实施水权交易对采取节水措施的用水户给予奖励,鼓励农户合理用水、科学节水。

融资环境改善,试点示范项目有望铺开。

该文件鼓励合同节水管理项目通过发行绿色债券、开展绿色信贷、运用互联网+供应链金融等方式加大资金支持;鼓励金融和民间资本、创业与私募股权基金等设立节水服务产业投资基金。同时意见计划利用5年时间,在经济作物高效节水灌溉等领域,建成一批合同节水管理试点示范工程,促进节水服务产业发展壮大。试点工程在提高社会对合同节水管理的认知的同时,也将增强社会对高效节水灌溉的认识与关注,结合融资大环境逐步改善,我们期待行业相关项目的全国性复制加速。