三大运营商“不限量套餐”是与非

继6月7日工信部要求三大电信运营商规范“不限量套餐”的宣传问题后，6月15日，深圳市消费者委员会发文批评三大电信运营商推出的“不限流量套餐”。

深圳市消委会表示，运营商们大肆渲染流量套餐中的“不限量”，却弱化“限速限量”这个重要的限制条件，这个行为是“误导性遗漏”，“不限流量套餐”也并不是真正意义上的“不限量”。

对于来自监管部门和其他相关机构的质疑，《中国经营报》记者分别向三大运营商询问，三家企业均表示，已发布整改声明，将对套餐中包含流量的宣传进行规范，明确“达量限速”，并且进一步规范销售和服务渠道的经营行为，确保用户明明白白消费。

对此，有业内人士向本报记者表示，“不限量套餐”是一国通信业发展至一定阶段，随着用户需求升级、运营商间竞争加剧而产生的，此前在美国已有类似案例发生，但要做到完全不设速度与阈值的限制，至少在现阶段，技术能力是无法满足的。

不限量“套路”

2017年伊始，中国联通（600050.SH）推出了“冰淇淋套餐”，这也是国内首家试水“不限量套餐”的电信运营商。翻阅中国联通在2017年1月发给本报记者的新闻通稿，记者看到了这样的介绍：“国内流量10GB，国内流量不限量，当月总流量超10GB后，最高速度1Mbps”。

凭借“冰淇淋套餐”以及部分互联网套餐产品，中国联通开始了迅猛的4G追赶势头。

2017年2月，中国联通发布的盈利预警公告中，还披露这样一组数据：截至2016年底，中国联通移动出账用户达到2.64亿户，全年净增1150.5万户，成功扭转2015年移动用户连续多月下降的势头，其中4G用户达到1.05亿户，全年净增6039.5万户。

经过一年多时间的努力，截止到2018年4月30日，中国联通的4G用户达到1.98亿户，与2.06亿户的中国电信基本持平，中国移动的4G用户则达到6.69亿户，但是4G用户却减少了242万户，相比之下，中国联通的4G用户净增406万户。

数据表明，中国联通采取的一系列措施受到了市场认可，中国移动与中国电信随即采取了跟进的策略。

此后，中国移动推出了“88元畅享不限量套餐”，用户当月流量使用超过10GB后，上网限速最高1Mbps；当月累计使用流量超100GB后，限速至最高128Kbps。中国电信则有“天翼不限量套餐”，超过100GB后限速128Kbps。

在推广过程中，不乏来自用户和部分媒体的质疑：“不限量套餐”名为“不限量”，实际却限速，有名不副实之嫌。此外，记者也有接到用户爆料称，运营商线下网点的工作人员在推广“不限量套餐”时，有意忽略限速条款。

对此，在6月7日，工信部相关司局组织召开会议，明确提出有关要求：一是要求企业提高认识；二是要求企业规范宣传；三是要求企业举一反三；四是要求企业强化服务。

对于用户的爆料，从5月26日开始，本报记者在三大运营商的多个线下营业网点走访发现，三大运营商的“不限量套餐”的宣传单页上，“不限量”三个字的字体明显大于限速的字体。不过，在咨询、办理的过程中，工作人员在介绍时均对阈值和限速的规定做出了说明。

“流量不会设限制，超过20GB的流量后，也不会再收额外的流量费，但是速度会限制在1MB以内，这一点你需要了解到，”在中国电信学清路网点，一位工作人员这样告诉记者，“或许有部分人为了增加业绩，对限制条款有所忽略，但是这应该是很少部分，至少公司要求我们在向用户介绍和办理时，必须要主动说明这一情况。”

此外，记者以拨打客服电话的方式咨询“不限量套餐”，三大运营商客服人员均会对相关套餐中的限速条款进行主动告知。

在三大运营商的PC网页端、手机客户端、微信公众号等官方渠道，记者看到，“不限量套餐”的广告中，三大运营商分别在多个“不限量套餐”的介绍主页面，通过加粗小标题提示“限速说明”。

流量需求爆发