航空小镇 中国通航产业新模式?

最近几年，国内建设“航空小镇”的新闻不绝于耳，据悉，温州市文成、泰顺、永嘉和空港新区已经开始打造航空小镇或基地，个别地方的概念性规划已经出炉，前期建设和招商工作也陆续开展。而浙江建德市也将以千岛湖通用机场为核心建设一个航空小镇，目前这个小镇已经处于前期建设阶段，吸引了不少航空公司的青睐。

通用航空产业作为航空产业的重要一环，中国已经将其列为国家七大新兴战略产业，随着通航热的到来，“航空小镇”也成为现在最热门的名词之一。在国外，航空小镇作为美国通航产业大发展的产物，已经衍变成为生活方式，当舶来品的“航空小镇”来到中国，能否融入中国的产业环境中，能否集聚人气，看起来还是一个未知数。

航空基础+人气聚集

美国是全球“航空小镇”发展最为成熟的国家，在美国大约有2000多个具有通航业务的通用机场，依托他们形成航空小镇的有170个，也仅占总数的8.6%，这说明不是每一个通用机场周边都适合建设航空小镇，也不是每个航空小镇都能发展到功能完备的规模。

以全球最著名的居住型航空小镇——美国佛罗里达州波特奥兰治的云杉溪为例，机场属私人所有，拥有一条1220×54米的跑道，驻场400多架飞机，每年起降25000架次，每天就有约68架次飞机起降。围绕机场布置的航空小镇共有1300个住户，此外还有一个锦标赛高尔夫球场、俱乐部等设施。有部分飞机可以通过滑行道直接入户，停放在自家机库之中。

除了美国，其他国家也有比较成熟的航空小镇。例如新西兰皇后镇机场航空小镇位于新西兰南岛，瓦卡蒂普湖北岸，是典型的旅游目的地支线及通航机场，拥有一条1800米长的跑道，规模约8平方公里(含机场)，周边分布高端度假酒店、高尔夫球场、葡萄酒庄园等旅游度假功能，有众多小通航公司运营雪山冰川户外探险，大湖空中观光等项目。

“许多航空小镇都是由居住、学校、餐饮、办公、购物等功能构成，这些都与通航业务没有直接的联系。究其原因，通航机场在大部分时间都是在扮演重要交通设施的角色，而由此带来的交通便利性，其带动作用十分广泛，带动了周边地区的发展、人气的聚集，从而促使航空小镇的形成。”中国航空规划设计研究总院综合规划院院长陈阳表示。

作为国内从事航空小镇规划的参与者，陈阳多次赴美考察美国的航空小镇，他觉得如果形成一个航空小镇，必须具备三大因素：第一就是区位上依托通航机场，功能上关联通航核心业务;第二个要素就是要具备形成集生产、生活、商务和休闲为一体的新型城镇化聚集区;第三个要素就是形成不同的产业发展方向，比如旅游度假、会展、文化等内容。

概括起来就是航空基础+人气聚集，这实际上就是“通航+X”的模式，航空基础是指航空运营主体业务，而人气聚集体现在文化+旅游+地产+休闲+医疗+教育……多个项目的组合。

一哄而上还是发展需要?

国际经验表明，一个航空项目发展10年后给当地带来的效益，投入产出比可达1∶80，通用航空的就业带动比是1∶12。仅2005年，通用航空对美国的经济贡献为1500亿美元，其4.5万家通用飞机制造商和1万多个零部件供应商共创造了150万个就业机会和530亿美元的净收益。

在航空战略研究专家林智杰看来，航空小镇在中国的建设也是具有很多意义。我国民航运输航空发展迅速，排名全球第二，但航线覆盖率仍然有很大不足。航空小镇不仅是对民航运输有效补充，也是对整个运输体系的重要完善;国内正在大力推进新型城镇化建设，航空小镇空间上相对远离城镇，同时还能集聚多种产业，可以有效改变城乡差别，在推进城乡统筹，新型城镇化建设方面是一种新的模式。

早在2012年，国家低空空域就已经扩大到整个东北和中南地区，以及唐山、西安、青岛、杭州、宁波和昆明等6个分区，温州属于宁波分区划设6条目视飞行航线，是第二批改革试点区范围，这为低空领域通勤飞行创造了条件。