【当局者说】九成票代将离场

步步紧逼的机票代理政策让代理们和OTA们的日子越来越难过。

《中国经营报》记者从南航人士处证实，南航将自7月1日起执行新的销售政策，国内客票代理手续费将改为按航段定额支付，暂停延续多年的机票销售代理前返和后返。这意味着，机票也将像火车票一样收取定额手续费，而不是延用多年的浮动佣金制度。

在南航的国内机票定额代理费政策公布之后，目前包括国航、南航、东航、海航、深航、川航、厦航和山航在内的八家航空公司确定取消原有的国内附加费(Z值)和奖励代理费(国内后返)。航司们再一次表现出空前的步调一致。

据本报记者向东航相关人士确认，作为过渡，东航已经对外公告称，在国内所有航线投放1%Z值(国内附加费)，销售日期为6月份，而承运期为2016年7月1日至8月1日。而国航也有类似政策。

待中航信息系统改造完成后，系统取消Z值功能，上述过渡政策即失效。

航空代理手续费的调整，将对航空销售代理企业产生重大影响。对于广大的中小票代来说，本来已经紧迫的生存空间将进一步压缩，或许将大批退出行业。而取消前返后返转为固定手续费，对于OTA们来说，也需要衡量影响，机票业务收入缩水将成定局。

借退改签“钻空子”的空间也没有了

本报记者从南航人士处证实，南航将自7月1日开始执行新的销售政策，国内客票代理手续费将改为按航段定额支付(按照航段5元、10元、15元、20元、25元支付直扣定额手续费)，暂停前返和后返，并且需要每月交发票。

记者采访的两位票代表示，已经彻底转型，不做票代了，“这政策是要把代理都赶尽杀绝”。

民航资源网专家杨波总结，从1998年算起，国内销售代理手续执行3%标准，到2014年6月，执行了16年。可是，仅在2014年6月~2015年6月一年时间内，国内销售代理手续费3%减为0%。航空代理手续费的调整，对于航空销售代理企业产生重大影响。

2016年2月4日，民航局出台了《关于国内航空旅客运输销售代理手续费有关问题的通知》(以下简称《通知》)，进一步调整航空代理手续费的收取方式，客运手续费支付标准由按销售额比例支付改为按每张客票定额支付。《通知》严禁销售代理企业向旅客额外加收客票价格以外的任何服务费，不得通过恶意篡改航空运输企业按规定公布的客票价格及适用条件、捆绑销售等违规手段，侵害消费者和航空运输企业权益。

此后业内一直在观望定额手续费的标准。根据南航新政策，具体的定额根据所销售舱位和折扣的不同而有差异，比如头等舱和公务舱全价舱位高于20元每航段，8折以上的经济舱高舱位15元每航段，8折以下的10元每航段，一些私有运价的舱位更低，为5元每航段。

一位业内票代计算，按一张机票给到定额20元，直接成本已达17元，其中还未计算广告费、差旅费、招待费、福利、水电费。但实际上，“主要要关注3折到8折的机票定额手续费，这部分机票占到90%以上的份额，很多代理很可能会入不敷出。”

与此同时，上述政策还要求，从7月1日起，严禁代理人通过C端、B端平台等第三方渠道销售南航机票标准产品。对于包含南航机票的打包、组合产品，代理人也需要经过南航审批后，方可投放至南航签署商务合作协议的C端第三方渠道展开销售。这意味小票代们连低票价高价卖、借退改签政策“钻空子”的空间也没有了。

“民航下发的通知无疑是给机票代理又上了一道紧箍，现在，票代卖机票基本就是义务劳动了。”民航业内人士林智杰对记者指出：“这一道紧箍基本可以将90%的票代清退离场。”

对OTA影响不太大?

与规模偏小而且松散的中小票代相比，新政对OTA企业的影响或将更为巨大。