“十四五”规划提出5G建设目标：规模部署提速 超前布局6G

本报记者 谭伦 北京报道

今年两会，备受关注的“十四五”规划（以下简称“规划”）正式审议通过。《中国经营报》记者注意到，在加快建设科技强国的背景下，规划对未来五年科技产业的目标着墨甚浓。尤其是在信息通信领域，规划提出，围绕强化数字转型、智能升级、融合创新支撑，布局建设信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等新型基础设施。

这一表述也被视为“新基建”的延续与深化。“新基建”全称新型基础设施建设，最早于2018年末出现于中央经济工作会议中，在新冠肺炎疫情暴发后，2020年3月，中央政治局会议强调将加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，同年4月，国家发改委首次明确，“新基建”包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三大方面。

其中，5G被视为信息基础设施的代表领域，也是“新基建”的七大主要板块之一。作为最新一代移动通信技术，我国5G网络建设在“十三五”期间实现跨越式发展。工信部副部长刘烈宏在今年2月举行的世界移动通信大会上透露，中国累计建成5G基站超过71.8万个，约占全球的70%，独立组网模式的5G网络已覆盖全国所有地市，5G终端连接数超过2亿个。

记者注意到，今年两会期间，国家发展改革委副主任宁吉喆表示，今年将出台“十四五”新型基础设施建设规划，大力发展数字经济，拓展5G应用，加快工业互联网、数据中心等建设；工信部部长肖亚庆则将5G网络建设喻为数字经济发展的基础。

同时，肖亚庆也明确表示，“十四五”期间，我国将建成系统完备的5G网络；5G垂直应用的各种场景将在此基础上进一步拓展；网速的提升、网络的覆盖等方面也要进一步发展。

5G规模部署提速 700M共建共享

今年是5G建设的规模拓展之年。自2019年工信部宣布5G商用正式启动以来，目前中国已累计建成71.8万座5G基站，5G终端连接数超过2亿个，占全球87%。站在新的起点，规划提出，建设高速泛在、天地一体、集成互联、安全高效的信息基础设施，增强数据感知、传输、存储和运算能力。加快5G网络规模化部署，用户普及率提高到56%，推广升级千兆光纤网络。

规模化部署的基础仍是基站，据四大运营商年度规划显示，2021年我国将新建5G基站60万座。而据全国政协委员、中国联通产品中心总经理张云勇透露，今年这一数字有望达到70万座。预计到年底，我国累计5G基站数量将达140万座。

网络质量方面，700M频段的共建共享成为关注焦点。作为中国广电持有的黄金频段，700M因其广覆盖、单位部署数量与成本更低的特性而成为偏远地区的首选。自去年中国移动官宣与中国广电合作共建共享700M方案后，中国联通董事长王晓初也于日前表示，四大运营商在农村等偏远地区以及公路、铁路等地共建共享700M，不仅对四家公司都有利，也将使得在农村等偏远地区网络效能更高。

两会期间，张云勇也在提案中建议，通过各方共同参与的方式共建共享700M频段，用于覆盖包括乡村地区人口在内的全体移动通信用户的基础公共资源，不仅有利于降低成本，也能避免重复建设，保持行业相对均衡发展。

对此，记者从多位行业人士处了解到，依据惯例，运营商高层率先对此表态，意味着这一方案的可行性很大，但付诸实施要解决的问题则很多。电信分析师付亮表示，中国广电对建立5G竞争优势非常重视，中国移动为此支付了资金、资源，中国电信和中国联通要想使用这两家共建的700MHz网络，必须付出一定代价，而这需要四家运营商妥善协商。

此外，对于推广千兆光网，中国信息通信研究院技术与标准研究所所长敖立表示，千兆光网和5G网络构成的“双千兆”网络是新基建的核心支撑和“数字底座”，从网络发展规律看，千兆光网和5G网络建设正处于明显的“爬坡期”，预计2021～2023年是10G PON网络和5G网络规模建设期，应坚持网络“适度超前”的原则，以加强网络能力建设为主要工作。

行业应用率先落地 培育生态成关键

随着5G网络完善，5G产业链环下市场价值最高的应用生态也在加速构建。与人工智能、工业互联网、云计算、物联网等新技术结合，赋能千行百业的5G应用场景日渐丰富。对此，规划也作出明确要求，构建基于5G的应用场景和产业生态，在智能交通、智慧物流、智慧能源、智慧医疗等重点领域开展试点示范。

中国信通院发布的《中国5G发展和经济社会影响白皮书（2020）》显示，2021年～2023年仍将是5G行业应用的导入期，行业应用将分批次逐步落地商用，5G行业应用规模增长期预计将在2023年后出现，具有5G特性的消费级创新应用则可能在2022～2023年规模增长。

记者注意到，在经历2020年的新冠肺炎疫情后，5G在行业领域应用的落地率先加速。相关数据显示，截至2020年，我国5G+工业互联网项目超过1100个，5G+远程会诊在19个省份的多家医院上线使用，5G+自动驾驶、5G+远程教育等新业态接连涌现。