金控超级牌照揭幕？央行受理中信和光大两家申请

本报记者 杨井鑫 北京报道

6月4日，央行官网披露正式受理中国中信有限公司和中国光大集团股份有限公司两家公司申请金融控股公司，这也让金控超级牌照再次成为了市场热点。

据《中国经营报》记者了解，自2020年11月央行发布的《金融控股公司监督管理试行办法》正式实行后，具备条件的企业已经可以向央行提出相应申请，而此次是央行对相关申请的首次披露。从中信公司和光大集团两家企业看，均为国资控股的“金融+实业”集团且同时具备金融全牌照。

业内人士解读称，经历了此前一系列混业金融乱象之后，监管对于金控牌照的审批可能会更加谨慎。中信公司和光大集团两家属于国资背景的集团企业已经具备了相应的条件，在申请该牌照过程中会更具优势。

规模门槛

从设立金控公司的条件看，国内企业必须具备相应的规模，这也成为了该类牌照的门槛。市场人士此前预测，首批金融控股牌照的发放也将从头部集团企业开始，但到底是银行系金控还是非银行系金控先行尚没有统一说法。

按照相关规定，金控牌照的申请必须是非金融企业、自然人及经认可的法人实质控制两个或两个以上不同类型的金融机构，同时规模需要达到一定要求。实质控制金融机构含有商业银行的，金融机构总资产规模不少于5000亿元，或者金融机构总资产少于5000亿元的，但是商业银行以外的其他类型金融机构总资产不少于1000亿元或受托管理资产规模不少于5000亿元。实质控制金融机构不含商业银行的，金融机构的总资产规模不少于1000亿元或受托管理资产的总规模不少于5000亿元。

据记者了解，自去年11月金控公司的管理办法实施后，不少集团企业均表达了申请牌照的意愿，尤其是金控试点企业更是受到了市场重点关注。

早在2018年5月，招商局集团、上海国际集团、北京金控公司、蚂蚁金服和苏宁集团5家企业被列为金控公司的模拟监管试点。

银行系金控先行？

尽管市场将已有的符合金控条件的各类集团企业进行了分类，但是央行此前将金控公司大致划分为两类。简而言之，就是金融公司开展主业投资其他金融机构形成的综合化金融集团和非金融公司投资控股两个或两个以上金融公司形成的金融控股公司。对于前者，目前国有大行和股份行所属集团均在其列，而后者非金融公司控股则相对情况较为复杂。

“由于需要对监管模拟测试，金控试点多数选择为第二类，这也是风险隐患比较集中的一类。对于首批牌照而言，从谨慎的角度出发，银行系金控公司的可能性会更高。”一家股份制银行人士认为。

他认为，中信公司和光大集团均属于银行系金控范畴，同时具备了相应的实体产业，作为首批金控公司发放牌照的可能性也是最高的。

实际上，光大集团董事长李晓鹏此前称，光大承载的新的使命是探索建设一流金控集团。在勇当国家“试验田”的同时，光大通过实践为金控公司的治理、决策、风险监控和隔离等方面积累了经验。

接近监管人士认为，自金控管理办法实施后，相关工作推进已经加快。在中信公司和光大集团两家公司申请被受理后，首批金控公司的批复也就越来越近了。

（编辑：朱紫云 校对：颜京宁）