万亿新基建成“风口” 银行贷款置换隐性债务“升温”

本报记者 杨井鑫 北京报道

由于新冠肺炎疫情的冲击，新型基础设施建设（以下简称“新基建”）正在肩负起拉动经济增长的重任。在各省市公布的未来投资计划中，基建领域的投资占比很高。由于投资的主体仍是以地方政府主导，业内难免对地方政府新增负债后的风险有所担忧。

据《中国经营报》记者了解，由于过去两年一些省市的非标债务的陆续爆雷，对于隐性债务风险的化解，监管期望银行能够参与到债务置换中。然而，此前不少银行处于观望态度，后来在政策明确后由地方政府牵头推进。随着新基建的投资机会出现，地方政府纷纷公布了重大项目建设计划，新的投资也将利好于隐性债务置换。

新基建崛起 债务置换提速

半个多月来，中央级别的政府会议4次直接或间接提及“新基建”，这也让新基建顿时站在了风口。据相关统计显示，截至3月5日，24个省市区公布了未来的重点项目投资规划，总投资额达48.6万亿元，其中2020年度计划投资总规模近8万亿元。

新基建与传统基建不同，主要包括5G基建、大数据中心、人工智能、工业互联网等七大领域。按照政策导向，未来几年将是我国5G、物联网、工业互联网等技术大规模部署的关键时期，在政策利好与市场驱动的双重作用下，新基建作为产业发展的新动能，或加速产业转型升级、赋能数字经济发展。

国金证券预计，对于新基建的规模，从专项债资金用途和 PPP 项目行业分布来看，新基建占全部基建的比重在7%～12%，保守估计2020年规模超1万亿元。

业内人士认为，在新基建包含的领域中，5G被认为是重中之重，也是今年的重要投资主线。据中国信通院预测，预计到2025年我国5G网络建设投资累计将达到1.2万亿元。未来5年工业企业开展网络化改造投资规模有望达到5000亿元。5G网络建设将带动产业链上下游以及各行业应用投资超过3.5万亿元。

“地方重大项目的建设一直是银行的信贷支持重点领域。很多银行也愿意参与到重大项目的基建中。实际上，地方新基建的推进资金需求大，商业银行也愿意投放更多的资金支持。”一家国有大行人士认为。

据她介绍，在一些平台公司非标融资中，被认定政府隐性债务的项目通过贷款置换已经有很多了，都是达到一定标准，手续齐全的项目。

该国有大行人士告诉记者，为了未来更好的合作，地方政府与银行的关系维系很重要。银行在对待政府隐性债务方面，也是多种方式相结合，通常做法是政府债务到期偿还一部分，剩余的则进行展期或者置换。

“总体上看，地方政府债务风险是可控的，发行的债券规模增长也较快。”上述国有大行人士认为。

财政部最新数据显示，1~2月，全国发行地方政府债券1.2万亿元，规模较去年有较大增长。其中，1月地方债发行7850.64亿元，较2019年1月份4180亿元同比增长87.8%；2月地方债发行4379亿元，较2019年2月增长20.24%。