王国刚：金融市场对外开放更要对内开放

在“一带一路”建设过程中，外资如何使用是一个值得探讨的问题。回顾历史，进入2005年以后，随着汇改的进行，资金出境开始有所放松，但是随之也出现了一些问题，尤其是2015年以后，发现外汇储备数额急剧地下降，下降速度之快进而又影响到汇率的稳定，这引起了各方的重视。在这个背景之下，对外汇出境的管制又加强了一些。

现在需要讨论的不仅仅是外汇管理的问题，还需要讨论人民币如何国际化。人民币要成为国际货币，作为国际交易货币和国际储备货币应该同时进行。人民币要进入国际市场，成为人们持有的交易货币或者储备货币，就要探讨人民币的货币基础是什么？早些年的时候，美元成为国际货币，其货币的基础是黄金。随着美国黄金持有量的减少，1971年美国才宣布美元与黄金脱钩。人民币要成为国际货币，基础应该是美元为主的外汇，但美元是一个在贬值的货币，而人民币要成为国际货币，必须是稳值或者升值的货币，要源源不断地把稳值和升值的人民币输送给别的国家。现在中国外汇储备大幅度减少，从4万亿美元减少到3万亿美元的时候，人民币出现了严重贬值的趋势，这么多的外汇一年过程中就没了，原因甚至解释不清。

因此，这也不是一个简单的外汇管理问题，要整体的考虑。包括中国的金融市场对外开放，我们喜欢讨论中国金融市场对外开放，可是有多少人讨论过中国金融市场对内开放？到今天为止国内的老百姓所能买到的金融产品除了股票就是存款，各种公司债券谁能买到？又如何交易？恐怕很多人都不清楚。如果连金融市场对国内都没开放，又怎么谈到对外开放？所以，十八届三中全会也强调金融市场要对内开放。当前全国城乡居民储蓄存款已经有60万亿人民币，却只能接受一年期存款1.5%的利率，我们为什么不把这些钱集中起来，向“一带一路”投资呢？

再举一个例子，美国是一个净债务国，国际收支是赤字，但是它对全球的投资有21万亿美元，这还是2013年的数字。中国到2014年只有700多亿美元，二者之间差得很远。所以如果要用投资在全球的影响力衡量，我们和美国差很多。

而日本在全球投资也有700多万亿日元，相当于6万~7万亿美元，也是我们的100倍。所以在这些方面讨论的时候你就会发现，我们更需要全球视野的思路，不要认为自己有点长处，更要看到人家的长处。世界的市场早就被分割完毕了，我们要见缝插针可不容易。我们搞“一带一路”一定得建立新的国际金融市场的机制和规则，但是怎么建？这就不是一件容易的事，也不光是外汇管理体制的事，里面的内容多得很。

本文为王国刚在峰会论坛上的发言，陈伟整理