20亿环保资金压倒赣州稀土 威华股份变身新年第一黑天鹅

本报记者 熊学慧 赣州报道

2015年的第一只黑天鹅诞生了。

2015年1月21日，经中国证券监督管理委员会上市公司并购重组委员会2015年第6次工作会议审核，威华股份（002240.SZ）重大资产出售及向特定对象发行股份购买资产并募集配套资金暨关联交易的重大资产重组事项未获得通过。

继ST昌九成为当年黑天鹅后，经历14个月的漫长等待及中途的“内募交易”插曲，威华股份重组赣州稀土集团又成黑天鹅。

此项重组因稀土行业准入问题延误日久。工信部1月20日回应称，赣州稀土矿业（重组主体企业、赣州稀土集团全资子公司）因缺少环保设施竣工验收文件和“三同时”手续，尚达不到行业准入条件要求。

这也意味着，威华股份重组事项存在被监管机构根据《稀土行业准入条件》要求“不予核准”的重大风险。消息公布前，威华股份董秘办一工作人员曾对记者说，公司无法确定稀土行业准入批文是不是证监会核准其并购重组事项的前置条件。

据了解，赣州稀土集团迟迟未能完成环保建设并竣工验收的原因是无钱投入。公开数据显示，其一、二期矿山整治投资总额为20.43亿元，其中环保投资约占40%、逾8亿元。另外，还需投入污水治理、矿山修复等，费用总计超过20亿元。

然而，自2011年起停产整合的赣州稀土矿业至2013年底的货币资金仅为2.1亿元，占其资产总额的比例为0.78%。其债务规模达13亿元，其中短期借款及应付账款超过10亿元。

而为加快重组进程，威华股份调整了本次重组募集配套资金的用途，即由原来的3亿元调整为不超过10亿元，所募资金全部用于赣州稀土矿山整合。

至发稿前，赣州稀土集团董事长黄光惠没有回应《中国经营报》记者提出的关于行业准入及资金困局等问题，其两部手机或挂断或呼转至空号。

“行业准入”风险

自2011年停产整合以来经历五年而未完成、自2013年11月公布借壳威华股份以来已有一年多时间没有结果，而中国南方稀土集团的挂牌工作已是火烧眉毛，急不可耐的赣州稀土集团却受困于稀土行业准入条件。

而赣州稀土集团没有获得行业准入条件批文的根本原因在于环保方面。投资者王明、陈浩先后于2014年12月26日及2015年1月5日在工信部“部长信箱”留言询问赣州稀土的行业准入条件问题，工信部的答复是“该公司仍缺少环境保护设施竣工验收文件”。

工信部在1月5日、20日分别就上述问题进行了回应。据称，2014年6月，赣州稀土矿业公司向工信部提交了申请稀土矿山行业准入的材料，经专家审查，该项目缺少竣工环保验收文件和“三同时”手续，尚达不到《稀土行业准入条件》要求。

工信部因此督促赣州稀土矿业公司尽快完成环保建设工作，同时补报相关材料，待材料补充完毕后，“及时依法依规履行准入程序”。但截止至1月20日，工信部仍未收到相关补充材料。

工信部稀土办一名工作人员对《中国经营报》记者说，赣州稀土矿业公司说去年11月份提交了相关补充材料，但工信部未收到。记者随后询问江西省工信委稀土办，得到的答复是“去年12月份已送上去了”。

据了解，《稀土行业准入条件》是由工信部联合有关部委于2012年7月26日颁布实施的规章，要求对稀土建设项目进行投资核准（备案）管理、环境影响评价等工作时要以此准入条件为依据。

据了解，此文件中关于环境保护的规定是“新（改、扩）建项目严格执行建设项目环评审批、‘三同时’、环保设施竣工验收制度，生产项目未经环境保护部门验收不得投产”，对于不符合准入条件的项目，“有关项目审批部门不予核准”。

工信部称，虽然环保部在去年10月《关于调整改革上市环保核查工作制度的通知》，停止对上市环保核查，但环保部改革的只是工作制度，而有关环境保护的条文早已在其他法规中作出明确规定，经征求环保部的意见，他们将严格执行《稀土行业准入条件》中环境保护方面的有关规定。

这也意味着，如果赣州稀土集团不能提供“环境保护设施竣工验收文件”就不能获得稀土行业准入条件批文，威华股份重组事项存在被监管部门“不予核准”核准的重大风险。

项目上会前，威华股份董秘办一名工作人员对《中国经营报》记者说，公司并不清楚赣州稀土集团为何迟迟不能提交稀土行业准入条件批文，也不清楚该文件是不是证监会审核其重组事项的前置条件。

巨额环保资金

上述工作人员称，公司并没有遗漏重组对象“行业准入”的重大信息。证监会刚开始并没有要求提供相关文件，在第一次所馈时才要求补充赣州稀土行业准入条件批文，公司也多次要求赣州稀土集团提交。

实际上，关于赣州稀土集团久未提交稀土行业准入条件批文的原因，工信部已经明确回应是因赣州稀土矿业环保建设工作未完成，也就无法提供环境保护设施竣工验收文件，“待材料补充完毕后，及时依法依规履行准入程序”。

不过，赣州稀土矿业恐难在今年内补充完有关环保施验收的文件材料，其中一个重要原因是其尚未完成稀土矿山的整合工作，也没有更多资金用于环保建设。

据了解，赣州市在2011年开始以赣州稀土矿业为主体对境内矿山进行整合，由88个采矿权证整合为44个。目前仅一期整合的是龙南、定南14个矿山已通过环保部环评。一期整合项目投资额为13.66亿元，其中环保投资5.23亿元，占比为38.29%。

赣州稀土矿业二期矿山整合项目环评公示资料显示，二期项目将宁都、安远等地的26座矿山将整合为15个，投资额为6.77亿元。仍在公示阶段的各矿山尚未通过环保竣工验收。