地方两会|陕西省政协常委刘勇：发展公租房助力陕西经济发展

本报记者王登海西安报道

“陕西省始终将公租房建设列为重点工作内容，通过政府与企业的信用合作机制，创新性地提出低租金、低门槛双效并举的方式，但仍需进一步完善有关政策制度，推动住房保障体系健康发展。”在日前召开的陕西省两会上，陕西省政协常委、提案委员会副主任、陕西省总商会副会长刘勇接受《中国经营报》记者采访时说。也正因为此，刘勇与陕西省政协常委、陕西旅游集团公司总经理任公正两人联合提交了《大力发展公租房助力陕西经济发展》的提案。

刘勇表示，在现阶段的土地经济背景下，我国公租房建设发展的广度与深度还有待提升，陕西省公租房发展起步晚，相关制度和管理模式还不够完善，尤其是近年来非法购占公租房，经济适用房户型建设标准不统一等现象屡见不鲜，导致公租房分配不公平，安居覆盖面不足等问题。

“目前在公租房的建设和管理上，准入退出机制尚不健全，相关规范文件操作性不强，管控效用较差，在公租房分配中存在申请弄虚作假、申报不实、不按规定程序和条件审批等现象。在保障主体方面，对于高校毕业生的覆盖面严重不足，导致人才流失。”刘勇表示，多数前期开放的公租房入住的都是非大学毕业生人群，缺少足够的房源供大学毕业生选择，尽管有优先分配权，但仍然供不应求，部分进城务工人员和高校毕业生被迫选择脏乱差、配套服务设施不完善的城中村地区，助长了城中村私人加盖房屋进行租赁收益的行为，影响城市发展面貌。

刘勇还认为，现有的公租房标准不统一，供需结构不平衡，其中，配建公租房户型建筑面积分为60平方米、75平方米、90平方米，户均面积以75平方米为主。其次，供需结构不平衡主要体现在两方面：房源不足和空间分布错位。特别是在西安市公租房分布图中，安居项目多是在周边地区，规划建设与实际使用情况匹配不到位，位置偏远、不利于通勤。

事实上，刘勇所指出的问题，是当下西安公租房面临的最大困难。在2018年之前，政府统筹资金建设公租房，但是选址偏远，交通不便，备受诟病。而由于供需不平衡和轮候制度，让不少市民等待的时日过长。“截至2020年12月，仍有近7万户社会居民在排队轮候中。这仍然是社会公共资源需要进一步公平分配的努力方向。”刘勇表示。

对此，刘勇建议，按照需求量合理规划公租房的建设规模、建设质量，完善配套服务设施，但是面积不宜过大，要以50平方米以下的户型为主，同时严格把控经济适用房的准入退出机制，只出租不出售，政府适当补贴经济适用房的租价，以较低的价格租给高校毕业生和进城务工人员，每月租赁费建议200元人民币，通过低租金来吸引各类人才入住，助力陕西高质量发展，追赶超越发达地区有重要的意义。同时，由陕西省政府与开发商协商，收购现有空置或闲置小面积商品房，将其改造后对外出租，真正实现安居乐业。

对于公租房供需结构不平衡的问题，刘勇建议，政府应在土地审批方面给予适当的政策红利，加大经济适用房、廉租房、公租房的建设力度，并合理分配各类人群申请保障房的配比，尽可能满足陕西省进城务工人员和毕业生的住房需求，尽量达到房源供需结构的平衡。同时要加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

此外，刘勇还认为，目前，以财政资金为主要来源模式难以支撑巨大的工程建设资金需求，并且周期较长，影响建设效率。因此，可以通过推进混合所有制改革，寻找国企与民营企业的合作模式，拓宽工程资金来源渠道，或采用银行信贷体系筹集资金。

（编辑：王金龙 校对：颜京宁）