地方两会|陕西省政协委员王国库：陕西向南开放融入长江经济带

本报记者 王登海 西安报道

“解决陕西问题，开放发展、多向发力、扬长补短是关键；解决陕南问题，打开通道、有效链接同样也是不二选择。”1月25日上午，政协陕西省第十二届委员会第四次会议在陕西大会堂开幕，陕西省政协委员、民建安康市委员会主委、安康市政协经济科技委员会主任王国库就陕西发展提出了多项建议。

王国库认为，陕南整体发展长期滞后，优越的区位条件和丰富的生态资源并没有转化为经济发展优势，在陕西对外发展的总格局中处于弱势地位，直接影响陕西对外开放和追赶超越步伐。

他建议，“十四五”期间要推动陕西南向开放，打开“一带一路”与长江经济带战略通道，支持陕南积极融入长江经济带，以此塑造陕西高质量开放格局。

向南开放

受自然地理因素影响，陕西分为关中、陕北、陕南三大地理单元，三大板块地理环境不同、资源禀赋各异，经济发展的基础差异明显。

王国库认为，大西安“一体”的率先发展，推动了西咸、富阎一体化进程，助推了宝鸡制造业升级，引领了全省高质量发展；榆林国家能源革命创新示范区建设，奠定了陕西国家能源基础地位，推动了陕北区域发展；而“两翼”之一的陕南、特别是安康，虽然力推生物医药、富硒食品、生态康养全产业链建设，实现绿色循环发展，但总体呈现驱动力不足，迟滞了全省发展步伐，成为陕西发展短板。

“从区域发展角度来讲，如果达不到相对平衡，显然是有问题的。”王国库在接受《》记者采访时表示，这几年陕西一直处在追赶超越阶段，“如果把追赶超和越分开看，目前还处在追赶阶段。这几年的实践和周边发展态势表明，陕西的发展还是相对滞后的，追赶的还很吃力，核心问题是不平衡引起的。无论大关中怎么发展，其他地方发展滞后都会被拖累。从这个角度讲，必须统筹考虑陕南、陕北、大关中平衡发展。”

“我们应该从推进陕西‘追赶超越’战略进程、全面建成小康社会、高质量完成‘南水北调’水源涵养政治任务的高度和对未来最稀缺资源培育、保护、利用的深度重视陕南这只‘绿色翅膀’的孕育，‘十四五’期间不失时机推动重大生态项目与畅通工程战略布局，推动陕西南向开放。”王国库表示，解决陕西问题，开放发展、多向发力、扬长补短是关键；解决陕南问题，打开通道、有效链接同样也是不二选择。

目前，加快打造中欧班列集结中心，构建长安号西向入欧东向海上贸易通道战略目标已经成型；黄河流域高质量发展国家战略正在推进，而南向开放战略通道《汉江生态经济带建设》尚未引起足够重视，进而成为畅通内循环、融入未来发展热土——长江经济带的“梗阻”，影响“一体两翼”平衡，阻碍陕西发展进程。

融入长江经济带

记者了解到，汉江生态经济带涵盖陕西、湖北以及河南三省部分市（县区），是长江经济带的重要组成部分。在2018年国家发展改革委印发的《汉江生态经济带发展规划》（以下简称《规划》）中，处于汉江上游的汉中、安康、商洛三市全境被纳入汉江生态经济带。

“作为国家区域发展战略之一，《汉江生态经济带发展规划》不仅为陕南的开放发展提供了千载难逢的机遇，也为陕西打通南向开放通道提供了可能。”王国库表示，长江经济带人口规模、经济总量占据全国“半壁江山”，支持陕南积极融入汉江生态经济带、打开“一带一路”与长江经济带战略通道、推动绿色循环发展，应该成为陕西“十四五”规划重点，其中的关键是推动《汉江生态经济带发展规划》的落地。

王国库建议，陕西省“十四五”规划独立成章、系统研究、下功夫推动《规划》落地。要打破固有发展思路和方式“禁锢”，以更加开放的视野和胸怀，在宏观战略布局上求突破，在发展空间谋划上求拓展，在未来优势资源禀赋认知、理解、彰显上求超越，放大优势，补齐短板，紧紧围绕开放发展这一关键，扎实推动质量变革、效率变革、动力变革重点工作，加快结构优化升级，推进创新驱动发展；进一步提升陕南三市新型城镇化水平，配置优质资源、打破发展瓶颈、强化项目引领、培植重点产业、突破核心区域，努力打造美丽、畅通、创新、幸福、开放、活力的汉江生态经济带，推动陕西“追赶超越”。打造南向开放“第一门户”

在陕南三市中，安康处在正南边，西边是汉中，东边是商洛，同时，安康市又是“南水北调”中线工程的核心水源区，因此，王国库认为，安康应该是陕西南向开放“第一门户”。

“安康居于陕南重要战略位置，聚力打造安康成为陕西南向开放‘第一门户’、支持陕南融入长江经济带，关键是要打通陆海运输通道。要尽快规划启动安张常铁路和西康第二高速公路，将安康至奉节、万州港段打造为铁路高速货运通道，以此塑造陕西高质量开放格局。”王国库表示，一方面，要强化省级层面统筹，主动链接“一带一路”与长江经济带，对接区域发展战略，在推动区域一体化发展中寻求更好发展机遇；另一方面，要支持安康在汉江生态经济带建设中根据自身发展定位吸引符合要求的产业、企业和人才资源，招商引资、招才引智，将生态资源优势转化为经济发展优势，坚定不移走生态经济化、经济生态化发展之路。要立足开放战略，创新区域高质量发展空间组织形式，积极构建陆海空内外联动、东西南三向互济的全面开放战略格局，聚力打造高新产业、高端人才、高级生产要素汇聚的示范样板，以此发展枢纽经济、门户经济、流动经济，推动陕西开放发展。

(编辑：王金龙 校对:翟军)