多地暂停土拍 部分城市建筑工程符合条件可开工

本报记者 庄灵辉 卢志坤 北京报道

为减少人员聚集，近日全国多个城市暂停或延迟土地出让。

据《中国经营报》记者不完全统计，1月底以来，已有西安、辽宁、四川、石家庄、合肥、长沙、贵阳、北京、天津、上海、重庆、杭州等多个省市发文暂停或延迟了土地出让。

另一方面，2月10日起，北京、贵州、辽宁及长沙等地住建部门陆续发文通知，房屋建筑工程在确保各项疫情防控措施落实到位且具备封闭式管理等多项条件下，按程序备案后可开工。

“如果近期疫情能够控制住，各项工程能够陆续复工，相比往年复工时间也没推迟多久，因此目前最主要的工作还是做好防疫，保证工地卫生，以及开工后工人们的健康。”一家主营建筑装饰的集团公司董事长周兴（化名）告诉记者，目前其公司已做好各项防疫准备工作，但并不急着开工，因为他认为相比短期的效益，保障好工人健康带来的效益更大，意义也更重要。

多地暂停土地转让

记者梳理发现，1月28日，上海即率先发布了土地出让时间调整通知，共涉及25宗地块；1月31日，北京市也将海淀区及昌平区3宗用地挂牌出让时间后延至2月14日；此后深圳、西安、石家庄等地也陆续调整土地出让时间。其中，2月4日北京、天津8宗土地出让延期，涉及出让金额逾160亿元；2月5日杭州10宗地块暂停出让，总起价近70亿元；2月7日宁波7宗土地暂停出让，所涉土地面积约18.61万平方米。

值得注意的是，2月3日，天津推迟5宗地块入市，并宣布天津2月底前挂牌出让的地块不再进行现场报名。而对当日公布的出让土地，也规定报名截止后，如果仅有一家企业报名购买土地，则采用多方视频的方式确认成交结果。如果多家企业参与竞买的土地，除竞买企业限定3人外，谢绝其他人员到达竞买现场。

据上海易居房地产研究院发布的统计数据显示，2020年1月，在统计的全国100个城市中，至少有45个城市有明确供地计划，其中武汉和苏州居住用地供应规模较大，分别为358万平方米和189万平方米，因此这45个城市尤其是武汉和苏州后续需要防范疫情对土地市场的冲击。

从城市结构上看，二线城市的供地规模较大，占比也比较高，比如在统计的32个二线城市中，有19个城市有明确的供地计划。而部分三四线城市因为1月份的重心在于刺激返乡置业需求，所以土地供应节奏较慢、规模也不大。

由于部分地区较早已实行网上拍卖的土地出让形式等因素，各地延迟或暂停土地出让的情况下，杭州、绍兴等地仍有部分土地成交。1月31日，招商蛇口以58.69亿元底价竞得江苏南通一宗地块；2月3日，杭州成交3宗住宅用地，总成交价为27.40亿元。

“目前基本上可以判断，2020年第一季度，居住用地交易市场会比较冷清，如果疫情及早得到控制，房企将在3月份开始补仓。”易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，第二季度土地市场是否回暖，很大程度上取决于房企的资金状况，如果资金状况没有明显改善，那么居住用地交易市场的回暖会明显滞后于住宅销售市场。

西南财经大学经济学院教授刘璐则认为，暂停或延迟土拍短期内对政府的土地出让金有一定影响，但影响不大，“应该说对全年的供地和拿地并没有太大影响。当前主要是处于疫情防控的需要，为减少人员聚集而暂停土拍，待疫情缓解可以加快供地。”

部分城市建筑工程陆续复工

国务院办公厅于1月27日发布关于延长2020年春节假期的通知指出，延长2020年春节假期至2月2日（农历正月初九，星期日），2月3日（星期一）起正常上班。随后，苏州、上海等全国各地陆续跟进，发布延迟企业复工的通知，据记者不完全统计，全国有超30个省或城市开工时间在2月10日以后。

房屋建筑及市政工程方面，多地也有明确复工时间规定。其中，苏州住建部门规定，春节期间停工、所有新开工房屋建筑及市政公用工程，复工时间不得早于2月20日；郑州市规定重点民生工程（含市政重点工程、轨道交通工程、省市重点工程等）2月25日可以复工，一般民生工程（包括安置房等建设工程）3月6日可以复工。其他工程（包括房地产等建设工程）需要到3月16日复工；杭州市则规定重点民生工程（含市政重点工程、轨道交通工程、亚运项目、省市重点工程等）及其混凝土生产、渣土运输等必要配套企业2月10日起复工，安置房建设等一般民生工程2月15日起复工，具备条件的其他工程（包括房地产等建设工程）2月20日起复工。

随着复工时间的临近，各地也陆续制定详细措施同时确保疫情防范和建筑工程开工。

2月9日，北京市住建委发文明确，自2月10日起，全市房屋建筑与市政基础设施建设工程只有具备封闭集中管理条件方可复工，且要求各施工总承包企业需按照有组织招录、有组织运送、有组织管理的原则做好劳务人员返京工作，必须严格执行远端筛查，用工单位、劳务企业招录劳务人员时，应在当地进行健康状况询问、体温检查，留存个人健康信息记录，确保招录人员健康情况良好。对于劳务人员招录、“点对点”专车或包车运送劳务人员有序返京等方面也做了详细规定。

2月9日，贵州省住建厅也发布通知，规定建筑工地需要满足8个条件才能开工，其中首个条件即为施工现场实行封闭式管理。要求建筑工地全面落实实名制管理工作要求，在工地进出口设立体温检测点，对进入工地人员进行体温检测；根据实际配备防护、消毒等防疫物资；现场人员统一发放并佩戴口罩等防护用品。此外在制定应急处置方案、保持清洁卫生和消毒等方面也做了详细规定。

“现在能够开工对建筑企业来讲肯定是件好事，因为平时建筑工程的开工时间就比较晚，现在开工意味着除特殊领域外，此次疫情对我们影响不会很大。”周兴告诉记者，他平时也在关注各地的复工通知，能尽早复工对企业肯定是件好事，但还是希望企业和员工都慎重对待，在保障安全的前提下复工复产，才是对疫情、对经济社会最重要的贡献。

“我公司有一个小项目，业主单位一直催我开工，园区也基本同意了，但我一直不让开工，因为我知道现在防疫工作比开工重要多了。”周兴称他的公司目前结算压力也比较大，但之所以不急于开工，主要还是想把防疫准备工作做得更好些，“只有确保工人的健康，才是真正对各方负责，不管目前的资金压力能否承担得住，不做好十足的防疫准备工作，我是不允许公司开工的。”