金碚：城市的发展成为中国经济增长的推动器

本报记者 梁锶明 广州报道

如今，在全球化、信息化、智能化的时代背景下，中国已经从跟跑者变成了引领者，城市面貌随之发生翻天覆地的变化。北京、上海、广州、深圳等一线城市日新月异；杭州、武汉、西安、重庆二线城市迅速崛起；雄安新区、粤港澳大湾区、深圳先行示范区创新发展。

中国正迈入城市建设与产业导入并驾齐驱的高质量发展阶段。中国城市的发展也在不断地探寻新动力和新引擎。目前，产城融合已经成为一种全新的发展理念，成为传统房地产企业转型发展的重要抓手。

11月14日，在以“产城融合 赋能升级”为主题的“2019中国城市运营与发展峰会”上，中国社会科学院学部委员、中国区域经济学会会长、中国经营报社社长金碚提到，城市的发展实际上推动了中国经济的增长，成为中国经济增长的推动器。

提及“城市”，金碚认为“城市”在中国其实有两种不同的概念，其一是作为经济活动或者人类活动中心的地区，自农业社会起就有的概念；其二则是行政区的概念，这个“城市”在大部分国家产生于工业化时期，而工业发展、产业发展大体上和城市化是同步的，产业的发展或者工业化很大程度上会体现在城市化中。“这个时候的‘城市’和农业社会的‘城市’不太一样，它会表现为，在这个城市中间形成了产业的崛起和人口的集中。”

回顾中国的“城市”发展，金碚提到了改革开放初期，广东省是重要的经济发展崛起的地方。当年深圳规划发展的时候，有一种声音提到“用地来生钱”的概念，一定程度上借鉴了香港的一些经验。

金碚解释道，“地生钱”的最基本方法是招商引资，吸引别的资本来投资，用比较便宜的土地吸引资本进入。不过，如果规划过程中很多土地用于招商引资，而且土地价格几乎没有收益，那么城市也很难运作起来，势必要在土地规划中出现部分土地用市场化价格来出售或者批租。从经济逻辑上看，它势必会产生房地产价格现象，从而解决城市发展中的很多问题。其一，吸引了产业；其二，带动城市基础设施建设；其三，带来了人口聚集。

“改革开放40年来，我们经济增长的地方形成了各种各样的经济增长极，这些经济增长极几乎可等同于城市，大型的城市就形成了比较强劲的增长极，还有一些次增长极。”金碚认为，城市的发展实际上推动了中国经济的增长，成为中国经济增长的推动器。

对于城市的发展历程，金碚表示，城市经济和产业的发展一开始有强大的吸纳机制，集聚能量到一定程度以后才可以扩散，带动周围的发展。而行业在观察城市的时候给了很多附加的概念，比如“中心城市”，这一类城市在地区中间形成一个总体的增长极，同时也会产生很多的问题。

金碚认为，下一步中国经济的增长，城市的运营和发展还会像此前一样发挥着重要的作用，在这个发挥重要作用的过程中，也会产生各种新的现象、新的问题、新的挑战。