地方两会迎来密集召开期 多省调低经济增速目标

日前已经进入2019年省级地方两会密集召开的时间，地方两会被业界视为新一年经济工作的重要风向标。有统计称，1月14~21日，已有13个省市区召开两会，尤其在1月20日至22日，至少又有15个省份会“扎堆”开会。

随着地方两会的召开，多地2018年经济“成绩单”也纷纷出炉。从经济总量来看，多个省份实现重要跨越，其中，江苏省GDP首次迈入“9万亿俱乐部”大门。

《中国经营报》记者采访获悉，部分省份的GDP成绩比较亮眼，体现了中国的区域经济的结构性差异。而一些地方则下调了2019年GDP增速目标，或者设定增长目标区间，这给政策留出了更大空间，也符合高质量发展的要求。

多省调低2019年GDP增速目标

从目前来看，江苏、四川、安徽与西藏等省区的GDP成绩比较亮眼：其中，1月14日，江苏省晒出了2018年经济成绩单：江苏省2018年GDP总量达9.2万亿元，增长6.7%左右，这是全国第一个宣布GDP突破9万亿元大关的省份。而西藏自治区2018年GDP总量超过1400亿元，增长10%左右。有数据显示，西藏自治区增速近5年保持两位数增长，生产总值增速连续保持全国前三的地位。

不过，天津市2018年预计全年实现GDP增长3.6%，与2017年增速基本持平。而2018年全国全年GDP增速为6.6%。

对此，联讯证券首席经济学家李奇霖向《中国经营报》记者分析称，“中国经济存在着较为明显的地区差异，不同省市自治区之间在经济结构上也有所差异，因此各省市自治区之间经济增速出现分化，是经济发展过程中的必然现象，一些省市自治区增速会高于全国平均水平。”

“这体现了中国的区域经济的结构性差异。”国金证券宏观分析师段小乐也对记者如此表示。

他认为，安徽、四川和西藏的GDP增速较高，主要由于固定资产投资增速的拉动，2018年这三个省份的固定资产投资增速分别为11.8%、10.2%和9.8%，明显高于全国的平均增速。江苏省的GDP总量尽管较高，但增速其实与全国总体增速相差不大。

记者注意到，今年四川等省份调低了经济增速目标。2019年四川省GDP增速目标为7.5%左右，而2018年GDP增速为8%。同时，江苏2019年GDP增速目标为6.5%以上，较2018年的7%以上有所下调；天津2019年GDP增速目标为4.5%左右，较去年的5%也有所下调。

不仅如此，多地还设定增长目标区间，如安徽2019年GDP增长目标由去年的8%以上调整为7.5%〜8%，北京市2019年GDP增速预期目标为6%~6.5%，也不同于上一年的6.5%左右的预期目标。

对此现象，李奇霖对记者说，“由于内外需都有放缓的压力，预计2019年全国经济增速将低于2018年的6.6%。通过大规模逆周期调控政策，将经济增速维持在高于合意水平的位置，会增加潜在的风险，并非最优政策选择。”

记者注意到，就在1月21日，国家统计局发布的数据显示，2018年GDP比上年增长6.6%，实现了6.5%左右的预期发展目标。在业界看来，这基本符合市场预期，也较好地完成了年初设定的目标。

“经济增速的目标下调和区间设置，体现了中国经济增长从‘高速’到‘高质’的目标转变。”段小乐也对记者分析称。

因为在段小乐看来，一方面，十九大报告指出，中国的经济增长转向高质量发展阶段；中国当前并不需要以牺牲资源、牺牲质量来追求过高的经济增长目标，所以适当下调经济增速目标，或者设置区间的方式，淡化经济增速，符合十九大报告精神；另一方面，经济结构的转变依然需要稳定的经济增长环境，需要保持一定的经济增长速度，所以经济增长也不能失速。因此从两方面来看，适当地小幅下调经济增速的目标，或者设置区间的方式，符合从速到质的转变。