中央经济工作会议前瞻： 围绕六个“稳”展开

根据以往惯例，继10月31日召开政治局会议，分析研究了当前经济形势，部署了当前经济工作后，12月或将迎来中央经济工作会议。该会议被业界视为是判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。

在经济仍面临下行压力的背景下，即将召开的中央经济工作会议会释放出哪些信号？明年经济工作重点将围绕哪些方面展开？这些都是备受市场关注的焦点。

对此，受访经济学家认为，今年的会议可能会延续7月和10月政治局会议的基调，无论是“稳中求进”还是“稳中有变”，稳增长还是政策重心。明年经济工作可能围绕六个“稳”展开，平衡兼顾稳增长和促改革，同时还会防范风险。

经济工作重点或将围绕六个“稳”展开

对于今年中央经济工作会议可能会释放出的信号，中国国际经济交流中心学术委员会委员、中原银行首席经济学家王军告诉《中国经营报》记者，第一，稳增长需及时发力。

“当前经济下行压力不断加大，需要及时通过逆周期调控手段，适度加大政策宽松力度，稳定经济运行不要过分偏离潜在经济增速。”王军指出，2019年经济增速预期目标可以确定为6.0%〜6.5%之间，这样的速度是符合实际和留有余地的，既能保证“十三五”增长目标的实现，也有利于引导社会各界把注意力更多的放在高质量发展上。我们宁要高质量发展的中低速，也不要低质量发展的中高速。

第二，促改革应尽快落地。王军认为，很多重大领域的改革，未必都需要完备的顶层设计，也需要自下而上的主动作为和积极探索，要重视和鼓励发挥基层与企业的首创作用和主体意识。改革方案的出台归根结底要经过市场的检验，要依靠市场的手段，有生命力的改革方案是计划不出来的，也规划不出来。

在他看来，今后我们既要警惕和反对去全球化，也要警惕和反对去市场化，对于这些逆历史潮流的思潮和行为要坚决反击，及时纠偏。

第三，调结构重点是需求结构。在王军看来，中国经济要顺利实现转型升级，必须重构需求版图。一方面要逐步降低对于基建、房地产和外需的高度依赖；另一方面，继续大力培育内部市场，完善促进消费的体制机制，进一步增强消费对经济发展的基础性作用，以消费需求的持续升级，激发未来中国经济高质量发展的澎湃动力。此外，必须要采取有效措施，努力消除那些可能导致消费降级的因素，持续释放消费活力。

第四，供给侧结构性改革聚焦“补短板”。王军举例说明，如基础设施特别是与乡村振兴密切相关的基础设施，未来仍有较大空间；去产能仍存在“制度梗阻”，大量“僵尸企业”还在无效资金占用，需要坚决出清；降成本特别是制度性交易成本的降低仍有较大空间，减税降费的长效机制有待建立和完善；民营、小微企业“融资难、融资贵”问题应有系统性的一揽子解决方案，应尽快建立更好发挥政府作用和市场机制“两手并举”的长效机制；科技创新环境、人才培养机制等都是制约创新驱动的明显短板。

第五，防风险要高度关注“债务—通缩”风险的加剧。王军表示，2018年去杠杆的过程可谓异常艰难，市场并没有真正出清，清算刚刚开始就被迫中断。收缩货币、债务违约，导致了市场波动和轻度的经济下行。在债务高企的环境下，疾风暴雨式的一刀切式去杠杆造成资产价格的剧烈变动，已经在一定程度上触发了“债务—通缩”风险。

因此，他认为，未来需要继续采取有效措施缓解民营和小微企业的信用紧张状况，极力避免出现“债务—通缩”的自我加强和恶性循环，陷入所谓“糟糕的去杠杆”阶段不能自拔。

明年经济工作重点可能会围绕哪些方面展开？对此，摩根士丹利华鑫证券首席经济学家兼研究部主管章俊则对记者表示，“预计明年经济工作可能会围绕六个‘稳’展开，基本原则是平衡和兼顾稳增长和促改革，同时防范由于全球经济增长放缓和美联储政策变动带来的系统性风险上升。”

六个“稳”是7月31日召开的政治局会议提出的。该会议要求，要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作。在业界看来，这六个“稳”字体现了未来宏观政策的重心是求稳。

王军则认为，一方面，要管理好三大不确定性，包括房地产、基建和外需。另一方面，要积极把握住三大确定性：创造条件推动消费升级，优化环境、完善机制实现创新驱动，加大投入、补齐短板促进乡村振兴。