德国拟收紧外资投资门槛 关键基建领域投资需谨慎

德国一面叫停中资并购案，一面正在修订收紧外资投资法规。

据了解，中资企业赴德国投资在一路高歌猛进后，似乎要迎来“冷静期”。

8月7 日，德国《世界报》根据最新草拟的法规草案报道称，德国政府将进一步收紧监管：如果非欧盟的投资者直接或间接控制德国企业的股权达到15%或者以上，德国经济部将有权直接干预该投资项目，并进行交易审查。

特别针对国防、关键基础设施建设或者与国家安全相关的科技企业。

“这一法律的决定权就在德国经济部，所以可能会比较快通过。”商务部研究院欧亚所副所长姚玲告诉《中国经营报》记者。

“德国对关键基础设施领域方面的投资并购一直比较敏感，涉及能源、电力、高端技术、通信、智能制造等产业，限制这方面的股权投资对中国企业还是有一定影响的，但是企业应该谨慎投资，而不是回避。”姚玲说。

15%股比门槛

德国《世界报》根据最新草拟的法规草案报道称，德国将进一步收紧外资投资监管。如果非欧盟的投资者直接或间接控制德国企业的股权达15%或者以上，德国经济部将有权直接干预该项目，并进行交易审查。

目前，德国可以否决欧盟以外实体收购德国企业至少25%股权的交易，而且是在交易危及公共秩序或国家安全的情况下才能行使这一权力。

据外媒报道，德国经济部正在就草案进行内部投票审核。姚玲告诉记者，“草案的决定权就在德国经济部，所以通过的时间可能会比较快。”

德国经济部部长阿尔特迈尔（Peter Altmaier）在接受《世界报》记者采访时表示，外资投资涉及到国防、关键基础设施或者国家安全的行业，德国政府将进一步进行审查，希望保护德国与安全相关的基础设施免受外国公司和政府的侵害，并防止技术流失。

《世界报》称，这一草案显然是针对中国投资者。中国投资者进入或收购德国中型公司之后，往往想获得德国专有技术和专利。

与此同时，近期德国政府否决了中国企业的两起并购。一是以国家安全为由，否决了中国烟台台海集团收购德国机械制造商莱菲尔德金属旋压机制造公司的交易。另外，德国政府还阻止了中国国家电网对德国“50赫兹”公司的收购。

2017年，德国就收紧了对外投资的监管力度，《对外贸易条例》修正案的颁布意味着，如果被收购的德国企业涉及与安全相关的特定领域，必须向德国经济部进行申报。而在修正案颁布之前，外国投资者收购德国非敏感行业的企业，没有向德国经济部进行申报的法定义务。此外，修正案扩大了敏感行业涉及的领域，并同时延长了德国经济部的审查期限，从一两个月延长至3到6个月。

中国贸促会研究院国际贸易部主任赵萍在接受《中国经营报》记者采访时表示，德国的审查一般包括两个方面：一是反垄断审查，通常有明确的法律规定，对投资双方的市场占有率根据不同行业有一定要求；另一个方面是安全审查。国家安全审查实际上没有明确的规定，只要德国经济部认为是涉及国家安全的，都会审查，自由裁量权比较大，政策透明度不高。

投资意愿强烈

多位受访人士告诉本报记者，近年来，中资企业对德国的投资意愿总体来说比较强烈，规模也比较大。