2018去产能下半场： 择优供给新产能 置换指标降难度

王力凝

在国务院定调2018年煤炭去产能1.5亿吨后，三个大型煤矿近日拿到了项目“路条”。

3月13日，国家发改委发布通知，核准了位于新疆、内蒙古的三个煤矿项目，建设规模合计1900万吨，总投资超过75亿元。

2016年煤炭行业实施去产能以来，已化解5.4亿吨煤炭产能。但与此同时，由于供给失衡，煤炭价格出现大幅上涨，给中国经济运行造成不利影响。

在近期举行的全国两会上，国家发改委副主任宁吉喆提出，2018年要从“总量性去产能”转变为“结构性去产能、系统性优产能”，采取有效措施促进煤炭等产品价格保持在合理区间，不能暴涨暴跌。

这三个刚获批的煤矿，正是政府从供给侧调整，加大煤炭优质先进产能释放的一个缩影。实施产能指标置换，是这些新获批准煤矿的必备条件。

《中国经营报》记者了解到，现在陕西、内蒙古、宁夏等地的待获批煤矿企业对于煤炭产能指标仍然有着较大需求。随着产能置换政策调整，业内也预期此前实施相对滞后的煤炭产能置换将更加频繁。

放行“现成”产能

2016年和2017年，煤炭去产能目标为2.5亿吨和1.5亿吨，实际完成量分别为2.9亿吨和2.4亿吨，都超额完成了任务。

进入2018年，“十三五”煤炭8亿吨的去产能任务走进了“下半场”，监管层也在寻求着去产能思路的转变。

在国家能源局近期公布的 《2018年能源工作指导意见》中也提到：积极发展先进产能,以神东、陕北、黄陇、新疆等大型煤炭基地为重点，有序核准建设一批大型现代化煤矿。

此次三个获批煤炭项目都是500万吨以上的现代化大型煤矿，分别是新疆大南湖矿区西区二号露天煤矿一期、内蒙古霍林河矿区达来胡硕煤矿、新疆准东五彩湾矿区一号露天煤矿一期。建设方分别为国网能源哈密煤电有限公司、内蒙古吉煤矿业有限公司和新疆宜化矿业有限公司。

三个项目总投资75.01亿元(不含矿业权费用)，每个项目都由建设企业以自有资金出资约30%，剩余部分均由企业申请银行贷款解决。

值得关注的是，这次获批的两个位于新疆的项目都是未批先建的违规煤矿。以准东五彩湾矿区一号露天煤矿为例，其是新疆“煤炭工业‘十一五’规划”重点建设项目。

新疆宜化矿业一位公司内部人士告诉记者，露天矿建设周期短、成本低。五彩湾一号矿早在2009年5月就开始建设，4个月后投产，当时已形成年生产150万吨的采矿能力。2014年，该矿的年生产能力已达500万吨。

2016年煤炭行业开始实施去产能，3年内原则上停止审批新建煤矿项目，未获批准的煤矿一律停产停建，新疆宜化的五彩湾一号矿的生产也被叫停。

“前期就是获得了采矿权，很多手续都是这两年才开始办的。”该公司人士称，五彩湾矿区一号矿在2016年3月公示了《社会稳定风险分析报告》，2017年才获得项目选址、建设用地的批复。