应对潜在贸易战需多措并举 发展国内消费市场

近期，美国总统特朗普签署行政备忘录，授权美国贸易代表审查所谓的“中国贸易行为”，就中国有关法律、政策、实践或做法可能不合理或歧视性地损害美国知识产权、创新或技术发展展开调查。分析普遍认为，未来美国可能首先启动“301调查”，这项调查可能对中国出口美国的包括手机、电脑、集成电路等高新技术产业带来一定冲击。虽然此项调查时间一般将持续一年左右，但最终调查结果成立则可能导致中美双方在WTO对簿公堂，并可能引致中国对美国的贸易反制措施，进一步引发贸易战。

自从特朗普上任以来，就开始推行贸易保护政策，高筑贸易壁垒。首先将矛头指向墨西哥，对墨西哥实行20%进口关税用于修建边境墙，同时宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），还宣称要撕裂NAFTA（北美自由贸易协定），甚至提出再受制于WTO的规章制度，应优先维护美国的贸易利益。

事实上，此次美国对中国开展贸易调查是在美国经济复苏过程波折背景下实施的，一季度美国经济表现较为疲软，GDP 增速环比折年率3次修正后降至1.2%，较上年末下降 0.6 个百分点，直到二季度才回升至2.6%。而且，特朗普在竞选时提出的医改、财政刺激计划均不及预期，连国际货币基金组织IMF也下调了美国今年的GDP增长率。导致美元指数今年以来一直疲软，累计下跌已达9%。因而，特朗普必须尽快找到一改颓势的有效措施，而开展对中国贸易调查就成了其争取连任的最后底牌。

但是，自WTO建立以来，全球各国已形成了完备的贸易链条。美国、欧盟处于下游，对外输出货币和高新技术产品获得全球制造的普通商品；中国等新兴市场国家处于中游，制造普通商品出口下游国家，取得贸易顺差后购买下游国家国债；澳大利亚、巴西等资源国家处于上游，向中游国家出口大宗商品。美国不断实行的贸易保护主义将打破这一维系多年的全球贸易链条，不仅对链条上游和中游的国家产生深远影响，对其自身也将带来巨大触动。

此次美国对我国贸易调查若最终成立，美国将对部分中国生产的产品征收新关税。目前美国进口的60%鞋、37%纺织品服装、94%平板电脑来自中国，美国不得不从其他国家进口该类产品，其结果是美国销售的这些商品价格将上升，势必会导致美国物价出现上涨，进而导致美国加息缩表计划提前，美股泡沫出现一定程度的破灭，同时影响到美国经济的复苏。另一方面，美国对我国的贸易措施会招致反制措施，目前美国出口的22%的棉花、56%的大豆、26%的波音飞机的目的地都是中国，反制措施会使美国这些产业受到严重冲击，因而贸易保护最终导致的结果无疑是两败俱伤。

但如果从中美贸易角度看，我国伤害显然会大一些。据美国商务部统计，今年1~6月，美国与中国双边货物进出口额为2891.5亿美元，其中，美国对中国出口592.4亿美元，占美国出口总额的7.8%；美国自中国进口2299.1亿美元，占美国进口总额的20.3%，美方贸易逆差达1706.7亿美元。

当前我国正处于经济转型期，艰难的去杠杆历程才刚刚开始，今年至今，稳定的国际形势为我国去杠杆提供了良好的基础。一方面今年以来对外贸易增长较快，我国相关出口产业对经济稳定支撑明显。海关总署数据显示，按人民币计价，今年前7个月进出口总额为15.46万亿元，同比增长18.5%，其中出口8.53万亿元，同比增长14.4%，进口6.93万亿元，同比增长24%，贸易顺差达1.6万亿元。但另一方面，新的经济增长点目前仍不明显，靠加杠杆债务支撑的房地产与基建因市场利率的提升增长已现疲态。国家统计局最新数据显示，全国房地产开发投资1~7月同比名义增长7.9%，已是连续第三个月出现下滑，全国固定资产投资增速1~7月同比名义增长8.3%，同样处于下滑区间；不仅如此，上半年上游大宗商品在限产、环保趋严等去产能作用下价格上涨明显，但由于中游产业集中度不足，下游消费能力提升有限，上游涨价并未有效传导至中下游，经济复苏前景仍不明朗。

在此背景下，美国对中国贸易调查一旦成立无疑会对中国经济复苏和去杠杆进程增添新的障碍，因而，中国必须提前做好相关应对措施。具体而言，中国较处于全球贸易链条中游的其他国家具有其无可比拟的巨大内需市场，内需市场如有效建立就可完全弥补因贸易纠纷导致的经济下滑。但，目前内需市场发力不足，主要原因在于，一是我国东西部发展严重不平衡，东部地区近年来房价的过快上涨严重透支了居民扩大消费的能力，西部地区则因收入增速不足而不具备持续有效的消费能力；二是在后工业化时期，第三产业可充分吸纳从第二产业流出的劳动力，但是目前我国相关服务业仍存在严格的准入限制，这点从今年以来CPI虽总体低增长但供给不足的医疗保健和教育行业价格却快速增长就可看出些许端倪；三是由于商业银行近年来信用过快扩张使资产价格快速上涨，导致全社会贫富差距逐步拉大，但对于富人来讲其边际消费倾向是明显不足的，进而引致总消费不足。

因此，未来继续扩大国内消费市场就成为应对美国可能发起的贸易战的有效措施，也是未来供给侧结构性改革的重要着力点。具体而言，首先要做的是压制快速上涨的资产价格，只有资产泡沫逐渐变小才能释放居民消费需求；其次要破除医疗保健、教育等服务行业的准入限制，让市场成为资源配置的决定性因素；再次要加快相关财产税的立法和收取工作，用财产税的二次分配方式减小贫富差距；最后还要进一步加大对外开放力度，减小外资准入限制，重点引导外资进入西部地区，促进西部地区经济发展，以缩小东西部发展不平衡。