收益或有攀升 11.5万亿住房公积金受委托银行将行招标制

李乐

在《住房公积金管理条例》正式进入修法程序之后，住房公积金的若干重大技术环节的完善与提升，也将有重要进展。其中，最先形成明确成果的，是住房公积金委托银行在全国范围内，将实行招标制。

住房和城乡建设部(下称“住建部”)目前已经完成两份“征求意见稿”的拟定工作，这两份征求意见稿，均明确提出，住房公积金业务的受委托银行，必须按照有关规定和流程，通过公开招标，形成最终的业务委托银行。其中一份“征求意见稿”还明确了此项招标的一般工作流程、标准等。

通过公开招标确定住房公积金受委托银行，一方面将提升存量余额巨大的住房公积金管理的透明度和公开性，避免暗箱操作和利益输送;另一方面，亦可通过存款利率的竞争，提升住房公积金的收益，从而更好地支持城镇职工购房。

全部招标

“这件事已经做了一段时间了，只不过外界更多看到的信息是《住房公积金管理条例》的修法，但在实际操作层面上看，这两份征求意见稿，具有更实际的影响，毕竟涉及的都是约束层面的事。”8月2日上午，一位地方政府内部人士告诉《中国经营报》记者。

他所言的“两份征求意见稿”是指《住房公积金受委托银行招投标管理办法(征求意见稿)》和《操作指引(征求意见稿)》(下称“征求意见稿A”和“征求意见稿B”)。两份征求意见稿均由住建部公积金监管司牵头起草，目前，征求意见稿的起草工作，均已完成。

记者了解到，在“征求意见稿A”中，住建部明确，各地住房公积金管理机构和职能部门，在选择和确定受委托从事住房公积金业务的银行时，必须按照规定，进行公开招标，通过银行投标、委员会评标等程序之后，最终确定受委托银行。

住房公积金受委托银行的角色，是由中国内地当前金融监管框架和住房公积金管理机构设置决定的。一般情况下，住房公积金由属地住房公积金管理中心进行管理，但是，住房公积金管理中心不是金融机构，而住房公积金需要通过缴存、贷款等金融手段，支持城镇职工购房，所以，住房公积金中心不能直接吸收缴存款项、贷款，而须通过在银行开立账户，从而实现缴存收款、贷款等业务操作。

“以前确定哪个银行作为受委托银行，各个地方的方式都不太一样。有的地方会通过招投标来确定，有的地方是通过直接指定的方式，就确定了受委托银行，这个征求意见稿完成征求意见程序开始实施之后，就必须进行招标了，全国各地都一样。”前述地方政府人士称。

征求意见

根据记者目前掌握的情况，住建部已经开始就两份征求意见稿征求意见。征求意见的主要对名象，是地方政府及其地方政府负有管理住房公积金职能的有关机构。“主要是实际操作层面的一些技术环节问题”。

2017年7月20日下午，住建部在河南省焦作市召开“全国住房公积金受委托银行招投标政策座谈会”(下称“座谈会”)。“座谈会”的主要内容，即是研究探讨两份征求意见稿，并请地方政府、金融机构的与会人士，就征求意见稿的相关内容，提出意见、建议。