南京楼市限购升级：买房3年内限售 购房需公证摇号

实习记者 刘颂辉 本报记者 石英婧 上海报道

半个月前，一份由“五一小长假期间南京市房地产系统暂停网签”的消息在网络上流传，引发对楼市调控升级的质疑。

5月13日晚，南京正式出台楼市新政，再次将调控政策升级，新购住房在取得不动产权证后，3年内不得转让。客户积累大于可供房源的商品住房项目，房地产企业采用由公证机构主持的公开摇号方式公开销售商品住房，摇号排序，按序购房，摇号排序名单现场公示，新政5月14日（明日）起开始执行。

对此，同策咨询研究部总监张宏伟在接受《中国经营报》记者采访时表示，新购住房3年内不得转让，意味着资金被沉淀在房地产市场，避免外来性投资行为的对南京房价的干扰，也防止下半年调控政策受到影响，降低银行风险。

严格落实购房实名制

南京市政府办公厅出台的《关于进一步加强房地产市场调控的通知》，主要内容包括，加大住宅用地供应；加强土地供后监管；提高土地市场准入门槛；调整优化土地出让方式；加大人才安居房供给；加强二手住房交易管理和强化房地产市场综合执法等共十项内容。

值得注意的是，在新购住房方面规定，购房人（含居民家庭、企事业单位、社会组织）新购住房在取得不动产权证后，3年内不得转让，通过赠与方式转让住房，自签署《赠与合同》并办理转让确认手续之日起，赠与人满3年后方可再次购买住房。通过赠与方式取得住房的家庭或居民，执行住房限购政策。

对于取得预售许可的商品住房项目，《通知》规定，房地产企业应当严格落实购房实名制，客户积累大于可供房源的商品住房项目，房地产企业应采用由公证机构主持的公开摇号方式公开销售商品住房，摇号排序，按序购房，摇号排序名单现场公示。

张宏伟认为，公证处摇号售房的方式可以避免开发商依托个人关系违规售房，请亲朋好友的投资者进入楼市投资。摇号售房以后，行政部门的监管将渗透到交易环节，对于减少价外加价和绑定销售的行为有所帮助。

长三角或有城市跟进

《中国经营报》记者查询《通知》了解到，南京计划增加住宅用地供应量，加快土地供应节奏，有效增加供应规模。2017-2021年全市计划供应5150公顷，其中2017年880公顷、2018年950公顷、2019年1020公顷、2020年1100公顷、2021年1200公顷，年均计划供应量比2016年增加47.1 %。

从该项规定来看，南京的住宅用地供应量计划在逐年增加。张宏伟说，该项规定的调控房价的核心，可对控制房价上涨速度可以起到根本性逆转。但他同样也坦诚说，该项计划关键在于落实到位。

记者采访中了解到，此前南京楼市限购政策出台后，楼市火爆的局面未能得到抑制，新盘更是一房难求，房号也是一炒再炒。据《扬子晚报》此前报道，南京河西一楼盘甚至出现了未领预售证已“卖光”的现象，更有楼盘将首付提高到了八成，这也促使楼市调控进一步升级。

“下一轮陆续也会有城市采取紧缩措施，比如镇江和扬州可能会有跟进措施，以常规方面的限购、限售、限贷和限签为主。”在易居研究院智库中心研究总监严跃进看来，长三角其他城市会有跟进措施，其对房地产市场有积极管制和引导作用，以助下半年的房地产调控。