亳州市“一号工程”暂停 3000亩土地征而未用

“这是2013年拆的，2016年补的土地手续，拆了8个庄子，近4000亩地，到现在一直都荒着。” 4月19日中午，安徽省亳州市谯城区郑店子行政村居民田知书指着一大片长满荒草的地块告诉《中国经营报》记者。

事实上，这一大片土地被征收是用来建设亳州市委、市政府一号工程“郑店子文化产业园”项目。2013年8月，该项目名称变更为郑店子魔幻动漫大世界。官方数据显示，花戏楼街道郑店子村的14个村庄3200多亩土地被征收。

不过，由于该项目投资单位与亳州市就此项目具体内容未达成投资协议，项目已暂停实施，而被拆户和当地政府之间关于土地的博弈还在持续。郑店子还原小区被拆户吴建章为此分别起诉亳州市政府和谯城区政府，4月18日，亳州市中级人民法院公开审理了此案。

本报记者现场走访发现，目前，除了温泉先导区和还原小区已初步建成，该项目大部分土地仍处在荒芜状态，长满了杂草。

突击征地3200亩

谯城区涡河与小洪河交叉的三角洲地区，三面环水，风景秀丽。

2011年，亳州市委、市政府一号工程“郑店子文化产业园”项目在此启动。2013年8月,该项目名称变更为郑店子魔幻动漫大世界。

2014年6月,当地《亳州晚报》报道，魔幻动漫大世界项目于2013年10月28日启动，征收范围为105国道以西、花戏楼街道郑店子村的14个村庄，涉及被征收户850户，拆迁面积约23万平方米，征收土地3200多亩。目前，拆迁已经完成总任务量的98%，还剩余48处、约23000平方米房屋和部分地面附属物未拆除。

不过，据村民们反映，此次征地依据安徽省人民政府《关于亳州市2013年第12批次城镇建设用地的批复》仅批准了郑店子行政村约817亩集体建设用地征收为国有，用于城镇建设。而该行政村东杨，耿黄等自然村的土地根本不属于此次征地范围内。

值得关注的是，2015年11月，亳州市政府的信息公开称，亳魏路以北，目前尚未实施征收，土地现状也没有改变,仍然由该集体经济组织的村民耕种。为保障被征地农民的知情权, 谯城区现在实施的是征地前期调查、确认工作。

2016年1月，谯城区国土资源局答复村民表示，亳魏路以北，105国道以西至亚珠金刚石厂范围内的地块正在实施报批前的准备工作。

此外，“郑店子文化产业园”工程先期启动了郑店子还原小区建设。原地块的折迁问题也引发了诸多争议。

2015年6月4日，原地块住户吴建章遭遇“强拆”，2015年12月21日，吴建章向亳州市人民政府提出的行政复议申请，请求确认“强拆”行为违法。

谯城区政府对此答复称，2011年，郑店子文化产业园启动征收工作，其授予花戏楼办事处予以实施。由于吴建章房屋未拆迁，影响了该区域广大被拆迁户的还原，被拆迁户联名向桑园社区反映，要求拆除吴的房屋，桑园社区“两委”扩大会决议，由社区组织对吴建章的房屋强行拆除。

谯城区征迁办负责人在接受本报记者采访时也表示“都是社区和街道办拆迁的。”

不过，亳州市国土资源局此前发给吴建章的责令交出被征收土地决定书仅表示，逾期不履行本决定书，也不提起诉讼或者行政复议的，我局将依法申请人民法院强制执行。

吴建章认为，只有法院有强制执行的权力，社区肯定不能强拆。而代表亳州市政府应诉的该市法制办以“此案正在审理中”为由拒绝了本报记者的采访。