成都自贸试验区启动改革引擎 搭建制度创新高地

4月6日下午，78辆德国原装宝马汽车在成都铁路口岸海关特殊监管区域内一字排开，等待着铁路口岸和海关等多个部门的查验和检测。待全部手续完成，这些汽车就将交付宝马汽车公司在成都设立的分拨中心，及时交付客户。这是中国（四川）自贸区成都青白江铁路港片区自4月1日挂牌以来，迎来的首批整车进口，也是成都铁路港运营以来接到的“最大单”。

推动贸易便利化，这是四川自贸区承担的改革任务之一。根据最新发布的《中国（四川）自由贸易试验区总体方案》，在119.99平方公里的区域内，明确了六个方面24项改革内容、共159项试验任务，其中，成都将承担155项试验任务。

“我们将以制度创新为核心，建设高标准、高水平的自由贸易园区，形成一批可复制、可推广的改革经验。”成都市相关负责人表示。实际上，成都已先期启动借鉴上海自贸区的经验，主动改革和探索出阶段性成果。“自贸区的核心是改革，改革首要的就是理念创新。”南开大学（中国）自由贸易试验区研究中心副主任葛顺奇表示，“这就需要政府各部门的系统集成改革，而成都在这一方面先行先试做出诸多创新。”

先行先试

据了解，四川自贸试验区共争取到159项重点改革试点任务。这其中，成都两大片区承担了155项任务，将为未来自贸区经验的全面推广实现原创性的探索。

“目前，已经提出首批80多条改革事项清单，将在本季度内推出。”四川省商务厅厅长刘欣介绍，首先涉及的是在四川省范围内可以自主改革的内容，其次是需要中央授权的改革内容，“按照先易后难的思路进行”。

实际上，自贸区在上海落地后，成都便以积极务实的态度进行着制度创新，“边申报、边探索、边改革”。在成都承担的35项改革事项中，由国务院有关部委负责复制推广的投资管理领域、贸易便利化领域、金融领域、海关特殊监管区制度创新、检验检疫制度创新等改革事项有29项基本完成。

在探索的同时，作为成都自贸区顶层设计的“自贸区方案”申报工作亦同步推进。根据申报的相关方案，主要围绕完善法治化、国际化、便利化的营商环境，深化国际产能合作，推进服务贸易自由化，推进货物贸易便利化，深化金融领域开放创新，率先推进与欧盟服务贸易自由化，监管服务以及税收政策等8大重点领域提出了160余项改革举措。

成都市工商局相关负责人介绍，在助推中国（四川）自贸试验区建设中，该局将全力推进商事制度改革，进一步降低市场准入的制度性成本。工商部门已确定在自贸试验区内实施一系列改革举措，依托自贸区放大商事制度改革红利。仅在4月1日当天，四川自贸试验区成都片区（含天府新区直管区块、高新区块、双流区块、青白江国际铁路港片区）内共新注册企业193家，注册资本（金）达86.45亿元人民币。

不仅于此，双流区还分别与四川航空、金石租赁、众友东方、四川纽瑞特医药等25家企业签订投资协议，总投资额近180亿元，项目涵盖高端装备制造、新能源、生物医药、融资租赁、跨境电商、民用航空、国际贸易及国家馆合作等多领域。葛顺奇表示，双流航空港的口岸效应，已然将开放的大门和宽度拉开了。

改革创新

国务院批复的《总体方案》，为四川自贸试验区明确了“四区一高地”的战略定位。成都管委会相关负责人表示，这与成都建设全面体现新发展理念的国家中心城市功能定位高度契合，为四川自贸试验区成都两个片区建设指明了方向。