北三县、固安、永清等限购升级：外地户籍限购1套 首付最低50%

本报记者 金姝妮 北京报道

3月21日，网络流传一份由廊坊市人民政府转发的名为《关于进一步加强房地产市场调控的意见》（以下简称“《意见》”）的文件，《意见》中的调控范围涉及三河市、大厂回族自治县、香河县、广阳区、固安县、永清县等区域。

《意见》指出，廊坊市主城区（广阳区、安次区、廊坊开发区）、三河市、大厂回族自治县、香河县、固安县、永清县等区域，非本地居民家庭限购一套住房，购房首付比例不低于50%，包括新建商品住房和二手房。

此外，本地户籍居民购买1套商品住房，申请商业个人贷款的，首付比例不低于30%。对已拥有1套住房的本地房地产居民家庭，为改善居住条件申请商业性个人住房贷款的，首付比例不低于50%，包括新建商品住房和二手房。对购买三套及以上住房的本地户籍居民，暂停办理商业性个人住房贷款。

对引进外来人才、取得居住证且申请购房之日起前两年内在廊坊缴纳个税12个月以上或者城镇社会保险的非本地居民家庭，凭有关证明文件参照执行本地户籍居民家庭购房信贷政策。

根据《意见》，上述限购区域内住房公积金贷款首套首付比例调整至30%，二套首付提高到60%，三套不发放公积金贷款，异地个人住房公积金贷款暂停。

事实上，早在2016年4月，廊坊市就已出台“廊九条”来规范房地产市场，“廊九条”中规定非本地户籍居民家庭限购1套住房且购房首付款比例不低于30%。

此次限购政策在提高外地户籍居民首付比例的同时，将限购区域扩大，去年的廊九条主要是北三县和固安，而《意见》中将廊坊市主城区（含广阳区、安次区、廊坊开发区）、永清县加入了限购区域。

中原地产首席分析师张大伟分析认为，从市场看，过去京津冀周围区域，因为价格绝对值较低、各种利好集中等因素导致投资需求旺盛，在过去一年多房价上涨了一倍多。“从目前市场看，供需结构非常紧张，所以预计这一政策缓解作用较弱。从房价角度看，这些区域投资需求集中，占比高，目前的房价已经出现泡沫化趋势。”

而就政策内容而言，政策与目前一二线执行的限购政策力度相差很大。投资者比较容易获得购买资格，且本地居民未明确限购。

张大伟续称，限购力度有限，因为从环北京的楼市政策看，区域内的投资需求旺盛，大部分区域只针对外地户籍无社保要求的限购已经基本影响不了市场，所以目前各地等地的限购政策实际影响非常小。

“非本市居民首付50%，目前看，这一政策有一定影响，但对于投资者来说，廊坊等区域房价绝对值不高，所以约束力有限。目前看，这些调控政策很难全面抑制市场，调控政策必须严格执行，才能将已经火爆的楼市有所降温。从市场看，目前公布的政策对市场的影响相对较弱。预计这一政策后，市场可能会有短期降温，但很快会消化。”张大伟说。

张大伟预测称，环北京、上海及部分热点城市的调控政策可能继续全面升级。未来全国限购范围可能继续扩大。

值得注意的是，此次廊坊市调控政策出台距北京3月17日出台升级版房地产调控政策，仅有一个星期。据了解，2017年春节过后，全国各地再启楼市调控潮，最近以北京认房又认贷为标志，全国超过24个城市出台了针对楼市的调控措施。其中3月来包括包括北京、广州、长沙、石家庄等在内的全国20个城市启动或升级了限购限贷措施。

同策咨询研究部总监张宏伟分析称，春节后至两会期间，一线城市周边的三四线城市甚至县级市（比如环北京、环上海区域的三四线城市）以及区域中心城市周边的三四线线城市（比如环南京、环合肥都市圈的三四城市）已经出现过“火”的状况，这也正是环北京、环上海周边的三四线城市甚至县级市也开始出台措施调控楼市的原因所在。

张宏伟认为，从调控的目的来看，首先当然是保护本地的首套自住需求及改善型需求，其次，对于外来需求来讲，主要是为了进一步限制环北京、环上海大都市圈的楼市投资投机性需求，为过热的三四线城市降降火；同时也是为了防止类似北京上海这样的特大城市继续沿着地理的边界“大饼”式扩张，防止今后由于人口集聚在在大都市圈周边，为大都市造成更大更多的“大城市病”（因为人虽然买房到环北京、环上海区域并在此居住，但工作有可能还在北京或上海，大城市的压力并没有减低，反而大城市因为交通的便利造成更多的城市治理问题）。

截至发稿前，记者未能从相关政府部门得到求证。