两会建言|闫冰竹：绿色产业资金缺位 呼吁金融供给提速

本报特派两会记者 张漫游 北京报道

近年来，我国经济实现高速发展，但粗放式的经济增长方式与资源环境约束之间的矛盾也日益突出。在此背景下，“十三五”规划明确了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。

随着我国经济转型的持续推进，绿色产业涌现出巨大的资金需求。然而有关资料显示，我国绿色金融供给严重不足。作为现代经济体系中重要的资源配置枢纽，银行业在引导社会资金流向绿色产业方面应发挥重要作用。

全国政协经济委员会副主任闫冰竹认为，推进银行业绿色金融发展，对提高我国绿色金融供给、促进我国经济向绿色低碳方向转型具有重要意义。

为推进银行业绿色金融业务的发展，闫冰竹在该提案中建议道，首先要完善绿色金融相关法律和补偿机制。一方面，加强绿色金融法律制度建设。细化绿色项目评定标准，完善绿色项目界定方法。同时，提升企业环境信息披露的法律强制性，规范环境信息披露的内容和方式。另一方面，完善绿色金融风险补偿机制，比如对积极开展绿色金融的商业银行，在税收和资本占用等方面给予一定的政策优惠;建立绿色信贷基金，承担一定比例的银行绿色信贷违约损失;健全绿色信贷的贴息机制和担保制度，降低绿色企业的融资成本和融资难度。

其次，闫冰竹认为，要加强绿色金融基础设施建设，要完善绿色金融相关信息平台，建议完善企业环境信息，为信息使用者的决策提供依据和支撑;完善企业和项目的绿色评级体系。鼓励商业银行学习借鉴“赤道原则”，将企业和项目的环境效益纳入已有评级体系，建立科学、系统和统一的绿色评级体系;同时，建议将绿色评级体系与征信系统相结合，为信贷审批、财政补贴和环保处罚等工作提供决策依据;加快环境交易市场全面建设。

同时，要加大绿色金融创新力度。闫冰竹建议，可以丰富绿色金融产品体系。鼓励商业银行创新碳金融相关的绿色理财产品、碳项目收益债等投行类产品、清洁发展机制融资综合解决方案等新产品，同时推进绿色信贷资产证券化的发展;加强绿色金融产品抵质押担保方式创新。支持商业银行研发基于知识产权、用能权、排污权和节能收益等抵质押品的轻资产绿色信贷产品，降低绿色企业获得银行贷款的难度;优化绿色信贷管理模式。引导商业银行探索专业的绿色信贷管理模式，在风险可控基础上，适当简化绿色信贷审批流程，提高绿色信贷审批效率;拓宽绿色金融供给渠道。鼓励金融机构成立专业化的绿色金融事业部，并给予相关政策支持，专业从事绿色投资，通过项目融资和股权投资等方式吸引社会资本进入绿色产业，拓宽绿色产业的融资供给渠道。