全国严整高尔夫球场 山东成“重灾区”

历时近6年之后，1月22日，国家多部委联合公布高尔夫球场清理整治结果，全国共有111个球场被责令取缔、18个球场被责令退出、47个球场被责令撤销等。

来自山东省发改委的官方文件显示，该省仅被责令取缔的高尔夫球场就高达12个，占全国被取缔总数量的10%多，成为此次整治的“重灾区”。

《中国经营报》记者梳理获悉，在上述高尔夫球场清理整治中，被责令取缔的球场数量，除山东外，其他数量靠前的省市依次为广东10家、云南9家、辽宁8家，贵州、江苏等省也达到了5家。

据了解，此番整治一度被业界寄予厚望，可彻底遏制违规建设高尔夫球场之风。

山东理工大学城市规划系主任杨光杰此前在接受本报记者采访时坦言，国家此前曾多次大力度对其整改，最终是数量“越整越多”，均未能遏制违规新建高尔夫球场。不过多名业内人士认为，关于此次整治的效果，还待观察。

乱象的“重灾区”

公开信息显示，2011年4月，国家多部门联合印发《关于开展全国高尔夫球场综合清理整治工作的通知》，启动了高尔夫球场清理整治工作。历时近6年之后，1月22日，公布了对全国683个高尔夫球场的清理整治及全面核查工作已经完成。

国家发改委官方网站公布的数据显示，全国111个球场被责令取缔、18个球场被责令退出、47个球场被责令撤销；在507个要求整改的球场中，11个球场已由地方政府和企业主动关闭，496个球场整改后得到规范。该公告认为，2011年启动的全国高尔夫球场综合清理整治工作，取得阶段性成果，取缔、退出、撤销、整改等清理整治任务已基本落实到位。

而被列入取缔名单的高尔夫球场，主要存在违反土地利用规划和城乡规划占用大量耕地、弄虚作假、不退出占用的天然林或国家级公益林地、清理整治工作期间顶风新建拒不停工等九大问题。

中华民营企业联合会副会长、河南集聚产业咨询有限公司首席执行官杨建国直言，在存在的九大问题中，颇受关注的是，《国务院办公厅关于暂停新建高尔夫球场的通知》印发之后或相关保护区划定之后，开工建设占用自然保护区核心区或缓冲区、饮用水水源一级和二级保护区或国家级风景名胜区二级及以上保护区（含核心景区）现象比比皆是。

《中国经营报》记者梳理获悉，在此高尔夫球场清理整治中，被责令取缔的球场数量，山东省最多，其他数量靠前的省市依次为广东10家、云南9家、辽宁8家，贵州、江苏等省也达到了5家。杨建国认为，从公布的数字看，山东是此番清理整治的“重灾区”，背后则是其乱象的“重灾区”。

就在同一天，山东省发改委也公布了该省55个高尔夫球场的清理整治结果。公开数据显示，该省共有12个球场被责令取缔、1个球场被责令退出、3个球场被责令撤销；39个球场被要求整改。山东省发改委有关人士介绍，前述16个高尔夫球场均消除了球场特征，拆除了违法违规建筑物，依法依规追究了相关单位和人员的责任。

该人士称，在被要求整改的高尔夫球场中，4个球场已被地方政府和企业主动关闭，球场项目已不存在；35个球场已进行整改，退出了违反土地利用总体规划占用的少量耕地，退出了占用的天然林和国家级公益林地，并依法依规追究了相关单位和人员的责任。

早在2013年5月，山东省发改委行政审批管理处工作人员曾向《中国经营报》记者介绍，截止到当时，山东省发改委自2004年起，“十多年来没有接过高尔夫球场的申报材料，也没有审批过任何一座高尔夫球场项目” 。

杨光杰曾对此坦言，山东高尔夫球场建设屡禁屡建，并有愈演愈烈之势。据公开资料表明，1991年投资建设的青岛国际高尔夫球场，受益于国家对首批12个国家级度假区的政策扶持，截止到2013年年初，其成为山东唯一获批球场。