财政部称个税改革方案建议已形成 将加快综合配套改革

12月23日，财政部表示，就国家收入分配战略、税制模式、费用扣除、税率级距、税收征管及配套条件等改革重点、难点问题进行重点研究和反复论证，并征求了有关方面的意见，形成了个人所得税改革方案建议。

我国目前实行的是分类所得税制，缺陷在于不利于调节居民收入分配差距。财政部表示将实施综合和分类相结合的个人所得税改革，需要构建新的税收征管制度，建立与综合征税相配套的税收征管体制。

财政部进一步表示将加快修订税收征管法，建立个人收入和财产信息系统，推动现金交易的规范管理等社会综合配套条件的逐步完善，为个人所得税改革提供有力支撑。

个税改革方案建议已形成

以预算管理制度改革、税收制度改革和财政体制改革为主体内容的本轮财税体制改革，从十八届三中全会至今已经持续三年。

根据《关于"完善营业税改征增值税全面落地政策"提案的答复(摘要)》，财政部表示个人所得税改革方案建议已形成。

此前，据《经济参考报》报道，本轮个税改革的总原则和大方向已明确：依照"增低、扩中、调高"的总原则，建立"综合与分类相结合"的新税收体制，通过税制设计，合理调节社会收入分配，进一步平衡劳动所得与资本所得税负。

国家行政学院经济部教授冯俏彬向《每日经济新闻》记者表示，"增低、扩中、调高"是个税改革以来的基本思想，收入分配改革的总方向，也是个税改革的目标。个税改革方案可能在明年出台。

据媒体报道，对应"增低、扩中、调高"的目标，"扩中"即减轻中等收入群体税收负担或成为优先选项。

冯俏彬认为个税改革的重点在两个方面：一是对中等收入群体的税负要合理、公平，个税改革对于中等收入群体的房贷款利息、教育、养老等支出纳入到抵扣范围要有所考虑。

二是个税改革要适度对高收入群体进行调节。对于"增低"方面，个税能做的较少，社会保障制度应该在"增低"方面承担更多责任。

对于媒体热议的调高个税起征点，冯俏彬认为个税改革要综合考虑，仅仅把个税改革的焦点放在提高起征点上，就过于简单化了。

"个税改革的长远目标毫无疑问是促社会公平和发展，主要还是发挥税收调节收入分配方面的作用。"她表示。

综合与分类征税相结合

财政部表示，在建立"综合与分类相结合"的新税收体制下，将加快修订税收征管法，建立个人收入和财产信息系统。