中央经济工作会议定调2017年政策基调：货币稳健中性财政积极有效

本报记者 谭志娟 北京报道

12月14日至16日，中央经济工作会议在北京举行。中央经济工作会议，一直被业界视为判断当前经济形势和定调第二年宏观经济政策最权威的风向标。

对于2017年的宏观政策走向，会议指出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效，预算安排要适应推进供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底的需要。货币政策要保持稳健中性，适应货币供应方式新变化，调节好货币闸门，努力畅通货币政策传导渠道和机制，维护流动性基本稳定。

在受访业界专家看来，明年货币政策在保持稳健的同时会更趋中性，把防控资产泡沫也放在了更加突出的位置，因而总体的货币环境不会太松。而明年财政政策有望将继续保持积极，赤字率有望进一步提高。“预计明年货币政策比今年紧，主要是需抑制房地产市场的泡沫等。”中国社科院经济所经济增长理论研究室主任刘霞辉就对记者分析称。

记者也注意到，会议还强调，要把防控金融风险放到更加重要的位置，下决心处置一批风险点，着力防控资产泡沫，提高和改进监管能力，确保不发生系统性金融风险。

自从今年国庆期间，一些城市出台限购限贷等房地产市场调控政策，有迹象显示楼市调控已显现出效果。

对于房地产市场，此次中央经济工作会议也指出，促进房地产市场平稳健康发展。要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制，既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落。

12月9日召开的中共中央政治局会议也指出，大力振兴实体经济，培育壮大新动能，加快研究建立符合国情，适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制。

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进对记者解读称，此次会议明确肯定了住房的居住属性，这使得后续住房投资投机属性进一步弱化，住房市场的稳定很大程度上将取决于对炒房需求的遏制效果。

记者注意到，会议还指出，要在宏观上管住货币，微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。要落实人地挂钩政策，根据人口流动情况分配建设用地指标。要落实地方政府主体责任，房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应，提高住宅用地比例，盘活城市闲置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能，带动周边中小城市发展。要加快住房租赁市场立法，加快机构化、规模化租赁企业发展。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为。

“在供给侧结构性改革层面上，会议明确房价上涨过快的城市积极供地、存量土地盘活、住房租赁市场发展，这都有利于房地产市场的可持续发展，且发展机制更加稳固。”严跃进分析称。