最后的疯狂：全国前三季度卖地收入2.28万亿元

尽管在国庆长假之前，房地产调控在全国超过20个城市踩下刹车，但是，这并不能给2016年前三季度土地出让收入对地方财政收入的贡献带来“负面”性质的影响，与之相反，地方财政获取的土地出让收入再次迎来增长。

2016年1~3季度，全国土地合同成交价款达到2.28万亿元人民币，比去年同期增长24.8%。更重要的是，这一增幅，是在全国各类土地出让总面积下降4.8%的情况下实现的，这意味着前三季度各类土地地价的迅猛增长。

不过，这一局面恐怕难以维持到2016年的第四季度末。由于国庆长假期间，按照中央决策，超过20个城市出台了稳定本地房地产市场的相关政策，同时，中央政治局会议再度提出抑制资产泡沫的要求，前三季度的卖地揽金，很可能是地方财政最后的疯狂。

2.28万亿

“今年前三季度全国土地出让的合同收入已经统计出来了，合同成交总价是2.28万亿元。”11月2日，一位地方国土资源厅的内部人士告诉《中国经营报》记者，2016年1~3季度的土地出让合同收入再次呈现出大幅度比例的增加。

2.28万亿元的土地出让合同收入是综合科目加总之后得出的收入。这其中包括三类土地，一是工矿仓储用地，二是房地产用地，三是基础设施等其他用地。这三类用地加总，被归为“全国国有建设用地”科目。

2015年，全国土地出让收入还呈现出下降状态。财政部的统计数据显示，2015年，全国缴入国库的土地出让收入33657.73亿元，同比下降21.6%。前三季度持续下降，第四季度止跌回升。财政部的统计显示，全国土地出让收入前三季度分别下降34.6%、37.9%、26.0%，第四季度止跌回升，增长9.5%。

相比之下，2016年前三季度的土地出让合同收入就已经呈现出增长的态势，幅度达到24.8%。如果比对财政部2015年财政部的统计数据看，2016年前三季度土地出让的合同收入，已经逼近2015年全年通过招拍挂渠道出让土地获取的合同收入。

按照国土资源部的有关规定，中国内地绝大部分工业、房地产用地基础设施用地部分，都需要经过招拍挂程序出让。财政部的统计数据显示，2015年全年招拍挂和协议出让价款29820.20亿元，下降22.4%。两相对比，2016年前三季度的土地出让合同收入表现，十分显眼。

“四季度的情况还看不太清楚，从现在的情况也很难推断2016年全年土地出让金收入的情况，但是，可以肯定的是，从土地出让合同收入这一科目的表现看，2016年肯定会高于2015年。”前述地方国土资源厅内部人士称。

量减价增

十分值得注意的是，相比于2015年同期24.8%的显眼增幅，全国建设用地出让的面积呈现出下降态势。出让面积较2015年同比降低，出让收入较2015年前三季度增加，地价上涨的情态表现得十分明显。

国土资源部的统计数据显示，2016年前三季度，全国国有建设用地供应31.88万公顷，同比下降4.6%。其中，工矿仓储用地8.49万公顷，同比下降0.6 %;房地产用地7.10万公顷，同比下降7.8%;基础设施等其他用地16.30万公顷，同比下降5.2 %。全国土地出让面积14.31万公顷，同比下降4.8%。

记者获得的统计数据显示，截至三季度末，全国105个主要监测城市综合、商业、住宅、工业地价分别为3767元/平方米、6868元/平方米、5781元/平方米和776元/平方米。价格环比增长率分别为1.40%、0.87%、2.11%和0.69%，同比增长率分别为4.57%、2.67%、6.77%和2.49%。

这四类土地中，住宅用地的同比增长率最高，而今年前三季度，正是房地产市场热度最高的周期。

在部分热点城市房地产价格快速上涨的背景下，多个城市出现土地竞买高潮，二三线城市频繁出现刷新土地成交价格纪录的情况，在如是预期的引导下，住宅用地价格涨幅最高，并不令人意外。

而在2015年全年，土地市场还一直呈现出萎靡态势，2015年四季度末，全国105个主要监测城市综合、商业、住宅和工业地价，分别为3633元/平方米、6729元/平方米、5484元/平方米和760元/平方米，同比分别增长3.16%、2.70%、3.92%和2.38%，较一季度分别下降0.09个、0.52个、提升0.94个和下降1.24百分点。

“土地价格更多是资产价格和市场预期的双重反应，目前是资金避险的需求比较强，房地产企业回笼了销售资金之后，为了避险，只能继续买入资产，也就是买地，这在一定程度上造成了住宅用地价格的普遍上升。”中国土地综合开发研究院研究员何庆斌说。