中央年初宣布上调养老金 截至目前只有一个省市真涨了

【中国经营网综合报道】虽然李克强总理今年3月在政府工作报告中宣布企业退休人员养老金上涨6.5%，但截至目前，除上海市已从6月15日起将涨幅略高于6.5%的养老金发放到位外，全国其他的省、市、自治区至今未明确落实时间，此前“网传”各地养老金上涨的版本也并不符实。

据新京报报道，今年3月，李克强总理在政府工作报告中宣布企业退休人员养老金上涨6.5%，4月初人社部、财政部下文明确从2016年1月1日起，将企业和机关事业单位退休人员的基本养老金总体水平调整为2015年月人均水平的6.5%左右。

然而，今年已经过去一半，全国31个省市区除上海明确宣布上调外，其他30个省份都还没有下发正式的文件。

多个省份表示，目前当地人社部门还未就国家上涨养老金相关方案出台具体的措施，因此今年新增的养老金也没有发放到位。据悉，按往年惯例，在国家宣布上涨企业退休人员养老金后，一般在3月或4月份各地就会出台相关文件。例如安徽省，于2015年4月28日即宣布全省完成养老金上调并全部发到退休人员手中。

上海市人社局于今年6月1日向社会公布了上海市2016年城镇企业和机关事业退休人员增加养老金的具体方案。据上海市人社局消息，按照方案要求，上海市增加的养老金于6月15日发放。这是今年全国第一个将6.5%的上涨部分落实到位的地方。

首次统筹上调机关事业单位和企业退休人员的养老金，上海的方案针对这两类人分别制定了调整细则。

对于企业退休人员，一是先统一增加80元;二是按本人缴费每满1年增加2.5元;三是以本人2015年12月的基本养老金为基数增加2.5%。对于机关事业单位退休人员，先统一增加80元;再按照同类人员平均养老金增加4.5%。上述退休人员中，2015年12月底前女年满60周岁、男年满65周岁的，每月再增加20元。

这样的调整达到国家6.5%的总体上涨水平了吗?根据上海市2015年的相关文件，该市将低于平均基本养老金水平(2513元)的退休人员调整至基本养老金每月最多不超过2773元。

那么，以2773元/月为例，如果一个缴费15年的企业退休人员，按照今年上海市的相关方案，退休金可以增加187元。照此计算，涨幅则达到了6.7%。上海市人社局相关工作人员介绍，上海上调养老金的幅度往年都高于全国一般水平，“今年总体上调水平也会略高于6.5%，但不会像往年高得很明显。”

值得一提的是，今年养老金的涨幅低于往年的10%，确定在了6.5%的上调水平。同时，今年开始，全国各地开始执行阶段性降低社保费率的举措以减轻企业负担，多省份降低了养老保险的费率。这些情况是否影响到了养老金的发放?

对于6.5%的上涨水平，人社部副部长胡晓义表示，这主要是考虑到我国去年的经济发展水平、财政的支付能力、物价水平、城镇居民人均可支配收入的增幅以及社保基金等五个方面的因素。“养老基金本身的承受能力，近几年虽然总收入额还大于支出额，但是已经出现了收入增幅低于支付增幅的现象，何况企业还在强烈呼吁要降低税费。”胡晓义在今年3月9日的政协会议记者会上表示。

不过，人社部相关负责人也多次表示，降低社保费率绝不会影响养老金的发放。

据澎湃新闻报道，公开数据显示，2015年全年城镇职工基本养老保险基金总收入29341亿元，比上年增长15.9%，其中征缴收入23016亿元，比上年增长12.6%。各级财政补贴基本养老保险基金4716亿元。全年基金总支出25813亿元，比上年增长18.7%。年末城镇职工基本养老保险基金累计结存35345亿元，相当于17.7个月的支付水平。对此专家表示，此次降低社保费率是有条件的地区阶段性的举措，不会影响基金平稳运行。

据测算，多数省份在降低费率1个百分点后仍将保持基金当期收大于支。

“降低社保费率，意在为企业降成本，但不能降参保职工的待遇。”人社部社会保障研究所所长金维刚表示，未来职工的各项社保待遇还应随着经济发展、随着职工平均工资和生活费用变化等情况逐步提高。

从各地区基金收支状况而言，本轮调低养老保险费率的14个省份多运行良好。

以北京市为例，2015年职工基本养老保险基金收入1587.2亿元，支出965.5亿元，当年结余621.7亿元，结余水平远远高于国家规定。失业和工伤保险也都有不同程度的节余。人社部有关负责人表示，要保证基金平稳运行和长期平衡，确保养老保险待遇标准不降低和待遇按时足额发放。

另外，人社部新闻发言人李忠坦言，现在机关事业单位养老保险制度改革刚刚起步，这次基本养老保险调整就需要充分地考虑企业和机关事业单位的平衡。同时，对于中央审批地方的具体方案，李忠表示：“既要充分考虑地区之间的平衡，还需要充分考虑机关事业单位改革前和改革后待遇调整办法的衔接等因素。”

人社部相关负责人亦表示，今年调整养老金涉及8500多万企业退休人员和1700多万机关事业单位退休人员，这项惠及1亿退休人员的政策，地方必须按照人社部、财政部的通知精神尽快落实到位。另外，各地补发的养老金增加部分必须从2016年1月1日起计算。

（中经新媒体）