【含金量?】第18个国家级新区今日获批 先行先试政策匮乏

本报记者张家振武汉报道

从今天(6月14日)起，江西多了个国字头的区划——“赣江新区”，这意味着赣江新区的发展正式上升为国家战略。赣江新区也由此成为继上海浦东国家级新区以来，全国获批设立的第18个、中部地区第2个国家级新区。

近日，国务院正式下发《关于同意设立江西赣江新区的批复》(国函〔2016〕96号)，同意设立江西赣江新区。根据批复，江西赣江新区范围包括南昌市青山湖区、新建区和共青城市、永修县的部分区域，规划面积465平方公里。

赣江新区的获批，在当地政府、企业和民众奔走相告之时，记者梳理发现，随着全国各地国家级新区的先后落地，国家级新区已陷入“含金量”不足的质疑。多位区域经济专家在接受《中国经营报》记者采访时均表示，和上海浦东新区、天津滨海新区等被赋予一定的先行先试权限相比，能拿到的实质性政策优惠已经不多。

赣州新区“后来者居上”

据了解，在国务院批复中，江西赣江新区建设被定位于“成为中部地区崛起和推动长江经济带发展的重要支点”。

“建设好江西赣江新区，对于促进中部地区崛起、推动长江经济带发展、加快内陆地区开发开放具有重要意义。”国务院批复强调，要把建设好江西赣江新区作为实施国家区域发展总体战略、推动长江经济带发展的重要举措，为促进江西经济社会发展和中部地区崛起发挥更大的作用。

尽管在一带一路、京津冀和自贸区等热门区域战略的光环下，国家级新区含金量有所降低，但依然引来了众多地区的争夺。而在中部地区，竞争显得尤为激烈。

让人意外的是，“后来者”赣江新区在国家级新区审批的激烈竞争中抢占了先机，这无疑让已积极谋划多年的武汉长江新区、郑州郑东新区颇感失落。

此前的2015年4月，湖南湘江新区获批成立，成为中部地区首个国家级新区。

事实上，“赣江新区”作为新生区划名称，今年全国两会期间才首次提出。年两会期间，江西方面表示，根据国家发改委的意见，“昌九新区”改名为“赣江新区”申报。根据此前规划，昌九新区是以昌九工业走廊、滨湖生态廊道、昌九新型城镇带和昌北、临空、永修、共青城4个组团为重点。

对于“昌九新区”缘何要改名为“赣江新区”，江西南昌一位不愿具名的观察人士认为，主要是在新区范围中，共青城市作为江西省直管市试点城市，虽然行政上归属江西省九江市代管，但“昌九新区”并不能更好地体现新区范围。

“江西以往缺乏引领区域经济发展的龙头，赣江新区的获批，将会给江西带来相关的政策创新，并对江西的城镇化推进、昌九一体化和环鄱阳湖城市群建设起到推动作用，有利于江西建设开放型经济。”江西省社科院经济所所长麻智辉表示。

全国两会作为一年一度的最重要舆论场，每年都有多个省区呼吁设立国家级新区。例如，今年全国两会期间，湖北代表团同样积极倡议并呼吁国家尽快在湖北武汉设立国家级武汉长江新区，打造长江经济带和“一带一路”综合交通枢纽，充分发挥武汉长江新区辐射带动作用。

武汉一直在“中三角城市群”、长江经济带战略中扮演“龙头”的角色，此番在国家级新区竞争中先后落后于长沙和南昌，有何深意?

对此，湖北省社会科学院副院长秦尊文在接受《中国经营报》记者采访时表示，武汉国家级新区一直没有获批，并不是国家不重视武汉地区的发展，相反武汉的区位优势和条件更好。“这主要还是武汉自身的原因，一直没有明确国家级新区设立的具体区域，摇摆不定导致错过时机。”