审计署称近百亿专项资金长期“趴在账上” 盘活资金这事难在哪儿？

【中国经营网综合报道】审计署昨日发布“一季度829个单位1796个项目贯彻落实国家重大政策措施跟踪审计结果公告”称，由于缺乏系统盘活，有些单位和项目的部分财政资金长期趴在账上，未能发挥资金效益。其中，审计发现有94.28亿元专项资金未及时安排使用发挥效益，1.41亿元专项资金统筹后仍未及时使用。

据京华时报报道，根据审计公告，在今年一季度的国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计中，审计署重点组织对829个单位、1796个项目财政资金统筹使用情况进行了审计，并关注了以往审计发现问题的整改情况。

对1至2月份审计发现的影响财政资金统筹使用方面的78个问题、156.03亿元资金，审计部门出具了整改建议函督促整改，截至一季度末已整改74个问题、统筹盘活资金155.28亿元，尚未整改到位和3月份审计发现未及时统筹使用资金97.08亿元，审计部门正督促加快整改。

从审计情况看，一些现行部门规章制度已不适应当前实际情况，尚未及时清理修订，使部分专项资金未能及时统筹或统筹后仍未及时使用，一些单位和项目还有部分财政资金长期趴在账上，未能发挥资金效益。审计发现有94.28亿元专项资金未及时安排使用发挥效益，1.41亿元专项资金统筹后仍未及时使用。

此外，由于财政资金统筹不到位，造成资金短缺和资金闲置并存。主要是未能有效统筹使用各类农村住房搬迁专项资金，造成一方面1.39亿元财政资金结存，另一方面一些项目因自筹资金不足而建设进展缓慢。

值得一提的是，审计发现，部分项目实施过程发生调整变化或进展缓慢，但资金未按规定统筹使用，其中深圳市“市投区建”项目财政资金结存88.74亿元未使用。截至2016年3月末，由于部分区未落实财政资金统筹盘活的要求，相关财政专户中2013年及以前年度形成的“市投区建”项目结存资金88.74亿元未使用。

另外，海南省农垦总局财政结余结转资金2.66亿元。截至2016年3月末，海南省农垦总局2013年及以前年度形成的财政结转结余资金2.66亿元，其中项目完工结算后结余资金2303.97万元，正在推进中或已完工待结算项目资金24182.84万元，尚未实施的项目资金158.34万元。

不仅如此，这次审计还查出1.41亿元专项资金统筹后仍未及时使用。如宁夏回族自治区金太阳示范工程中央补助资金1.32亿元统筹后仍未支出。2013年，自治区财政厅收到2012年金太阳示范工程中央财政补助资金1.32亿元，用于吴忠金积工业园区20兆瓦屋顶光伏发电等两个项目建设。2015年9月，因项目一直未建设，吴忠市人民政府将1.32亿元计划统筹用于城市供水水质提标改造等工程。截至2016年3月末，1.32亿元资金仍结存在吴忠市财政局账户上未使用。

另外，福建省平潭综合实验区中央环保专项资金调整项目建设内容后，仍有829万元闲置未使用。

由于财政资金统筹不到位，审计在山西还发现了资金短缺和资金闲置并存的问题。2013年至2015年，山西省临县涉及农村住房搬迁的财政专项资金共4项，包括扶贫开发中心管理的易地扶贫搬迁资金、国土资源局管理的地质灾害治理搬迁资金、发展改革局管理的采煤沉陷区治理搬迁资金及以工代赈办公室管理的易地搬迁资金。上述资金政策目标接近、资金投向类同，当期实际到位资金20771.60万元，其中中央财政资金12466.77万元。

由于上述资金分别由不同主管部门管理、各项资金补贴标准不同等，截至2016年3月末，临县人民政府未有效将各类资金统筹整合使用，有13936.57万元未能及时使用;而该县2015年易地搬迁项目有2686.24万元配套资金尚未到位，影响项目推进。