新能源汽车骗补潜规则

【中国经营网综合报道】一项波及25个省市、涉及90家新能源车企、持续两个多月的专项清查，已经进入收尾阶段。仅2015年，新能源汽车央地双重补贴累计相加，就达千亿元之巨。

一项波及25个省市、涉及90家新能源车企、持续两个多月的专项清查，已经进入收尾阶段。

专项调查的原因，是几年来中央财政对新能源汽车持续大规模的补贴—全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树告诉记者，仅2015年，新能源汽车央地双重补贴累计相加，就达千亿元之巨。

数字庞大的央地两级财政补贴，催生了一些依据财政补贴而设计的“商业模式”。2016年1月，多家企业的新能源汽车销量突然为零或较12月大幅下挫，这些突然消失的订单备受外界质疑。

对新能源汽车骗补的调查始自今年1月21日，当日工信部、财政部、科技部和国家发改委联合发文，对新能源汽车推广应用实施情况及财政资金使用管理情况进行专项核查。据报道，选定浙江和江苏两省为重点清查区域。

4月15日，负责浙江地区调查的财政部浙江专员办督查处处长戴锡娟向时代周报记者确定，专项行动的现场走访阶段已结束，“正在形成最终结论报告，总体情况还好，但暴露出不少问题。”

众泰汽车一位高管确认，公司接受了核查，但暂未得到核查组反馈。“众泰是行业标杆，不可能干骗补的事。”该高层称，“(众泰)不会有被查出有重大问题，由于结论没公布，还不能说太满。”

财政部网站消息显示，浙江的调查主要在杭州和金华，均为国家新能源汽车推广城市。杭州是吉利汽车、万向集团、康迪汽车等企业总部，金华则是全国知名的汽摩配生产基地，具备整车和汽摩配兼备的完善产业链—众泰汽车、青年汽车的总部均在金华。

“据我了解，长三角新能源汽车企业大多在90家被调查的企业名单之中。”一名接近工信部的人士表示，调查中甚至显示或存在部分地方政府配合企业骗补等恶劣情况。

四部委的调查结果震怒了国务院，也震怒了一再力挺新能源汽车产业的高层。2月24日，李克强在主持召开国务院常务会议上提出完善财政补贴等扶持政策，督促落实不得对新能源汽车限行限购的要求，破除地方保护，打击“骗补”行为。据了解，目前主持调查工作的是国务院一名负责工业的官员。

调查结果将于本月内公布，据每日经济新闻报道，新能源客车补贴降幅最高将达50%。谁在骗取巨额政府补贴?冀望用于推动新能源汽车产业发展、推进节能减排的政府补贴，到底有多少真正用于研发?2015年累计生产37.9万辆新能源汽车、同比增长4倍的惊人数字里，孰真孰假?

一切答案都即将揭晓。

2015年央地补贴近千亿

据了解，不管新能源汽车还是也曾爆出骗补丑闻的家电，任何一项动用国家财政进行补贴的项目都会被调查，有国家审计署及其下属单位调查，还有财政部追踪对账。“这次的事情比家电骗补还严重，把国家发展新能源汽车产业的资金骗走，会让真正要研发的企业无钱可用，所以上升到了国务院直接牵头调查的层面。”一名发改委经济运行调节局官员透露。

此专项行动的工作，具体包括到对整车产品参数、技术文件、生产过程、销售环节等进行详细的核查，同时对已经实现销售的车辆和客户进行了现场检查，核实购置年限、里程数、车型等重要信息。更重要的是，新能源汽车是否投入实际运营、是否存在闲置、生产企业与重点采购客户间是否存在售后回购、虚假交易。

“没有补贴，做不起来，但补贴对象、补贴方式、补贴额度和补贴时间，都需要讨论，”全国清洁汽车行动协调领导小组办公室专家组组长王秉刚告诉记者，“政府正在校正自己的保姆心态。”

一直关注新能源汽车行业发展的崔东树则通过机动车合格证等各种专业材料统计得出结论：2015年全国新能源汽车补贴近1000亿元(包括中央与地方)。其中，商用车(包括客车与货车)获得的补贴在800亿元左右。

在2013-2015年的国家补贴政策中，补贴标准按车长划分，以最高标准的纯电动客车为例，补贴分三档：6-8米补贴30万元，8-10米补贴40万元，10米以上补贴50万元，2014-2015年分别在此基础上退坡5%和10%。各地补贴标准基本按照与国家1：1配比。

这意味着一辆6-8米中巴，央地补贴相加达60万元(2015年央地叠加补贴为54万元，退坡10%)。高额补助带来市场的非正常增长：工信部披露的数据显示，自2015年6月起，纯电动商用车的销量几乎出现了翻倍式增长。2015年6-12月的销量分别为6218辆、6395辆、6446辆、11400辆、19600辆、30900辆、57800辆。仅半年时间，销量就猛增了9.3倍。

左手卖给右手的游戏

为拉动当地经济，地方政府对于新能源汽车投资有着极大热情，成了新能源汽车推广第二阶段的最显著特征。据不完全统计，过去一年全国各地新建的新能源整车投资项目多达30个，投资总金额超过1000亿元，总规划产能超过300万辆。

“骗补是行业潜规则，地方政府靠补贴吸引企业落户拉动当地投资，企业借助政府补贴美化财务报表，进一步融资做大规模。”4月17日，金华青年汽车一位前工程师告诉记者，青年汽车曾在北京奥运会公交车采购招标中中标1000多台。

地方政府的补贴支撑了企业的财务，获得的资金又用来购买设备，从而获得更多的政府补贴，几乎是一个空手套白狼的游戏。